2022年以來，銅仁市碧江區(qū)不斷深化城市黨建引領基層治理，著力破解基層人員力量薄弱難題，按照“壓實責任、多方聯(lián)動、力量下沉、合力攻堅”思路，整合區(qū)級、街道、社區(qū)等隊伍力量，組成“網(wǎng)格綜合隊”下沉社區(qū)網(wǎng)格，做好疫情防控、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛化解等基層治理工作，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。
組建網(wǎng)格綜合隊隊伍
組建區(qū)級隊伍。印發(fā)《中共銅仁市碧江區(qū)委關于健全完善縣級領導包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作制度的通知》，發(fā)揮區(qū)領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范帶動作用，實行“一包到底、一抓到底、責任到底”包保模式，36名區(qū)領導帶頭下沉包保社區(qū)。印發(fā)《碧江區(qū)機關企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到居住社區(qū)報到工作方案》，由區(qū)委組織部統(tǒng)籌，發(fā)揮區(qū)直部門黨員干部先鋒模范作用，摸清區(qū)直部門人員情況，在保障單位運轉前提下，先后發(fā)動4600名黨員干部下沉社區(qū)網(wǎng)格。
組建街道隊伍。按照“誰主管、誰負責”屬地管理要求，實行“1+N”街道干部包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格制度，即1名街道班子成員，帶動N名街道干部包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格，確保包聯(lián)社區(qū)全覆蓋。按照“因地制宜、規(guī)模適度、便于管理、便于服務”原則，街道根據(jù)所轄范圍、分布特點、人口數(shù)量、居住集散程度等實際因素，科學合理配置網(wǎng)格人員，全區(qū)36個城市社區(qū)共劃分網(wǎng)格514個，每個網(wǎng)格至少配備3名區(qū)級干部、2名街道和社區(qū)干部，每棟樓或單元至少配備2名志愿者，高層小區(qū)每10層適當增加配備比例，確保每個網(wǎng)格不少于10人。
組建社區(qū)隊伍。發(fā)揮社區(qū)黨組織功能，建立社區(qū)黨委（黨支部）—網(wǎng)格黨支部（黨小組）的網(wǎng)格黨組織體系，實現(xiàn)網(wǎng)格黨支部（黨小組）全覆蓋。以社區(qū)干部為主體，整合派駐社區(qū)干部、駐社區(qū)民警、人民調(diào)解員、協(xié)管員、物管人員、志愿者等力量，從中遴選出熟悉轄區(qū)情況、群眾基礎好、身體狀況好的人員下沉網(wǎng)格。每個社區(qū)動員30%的黨員，并招募小區(qū)常住人口10%的志愿者參與社區(qū)治理。目前，共有社區(qū)干部440名、黨員3200名、物業(yè)人員2900名入駐網(wǎng)格，志愿者達7200名。
明確網(wǎng)格綜合隊職責
當好疫情防控“守門員”。根據(jù)區(qū)級疫情防控統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮網(wǎng)格綜合隊點多面廣、熟悉社區(qū)情況優(yōu)勢，深入小區(qū)單元樓棟、各家各戶，全面開展涉疫線索人員信息核查登記、卡點值勤、核酸檢測、醫(yī)學隔離對象服務、防護知識宣傳等工作，有效發(fā)揮網(wǎng)格防疫一線中堅力量。
當好隱患排查“安全員”。發(fā)揮“一線哨兵”作用，深入小區(qū)樓院、商戶門店、人員密集場所等重點部位，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、社會調(diào)查等方式，定期對消防安全、公共設施安全、道路隱患、治安狀況、矛盾糾紛、重點人員等進行“拉網(wǎng)式”排查、“地毯式”摸排，對苗頭性事件和隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。2022年以來，全區(qū)矛盾糾紛化解率保持在97%以上。
當好惠民政策“宣傳員”。通過走訪告知、面對面宣講、派發(fā)資料、手持“小喇叭”、張貼提示等常規(guī)渠道，利用微信群、朋友圈、抖音等，及時向轄區(qū)居民廣泛宣傳法律法規(guī)、民生政策、防溺水防火知識、消防安全知識、疫情防控措施、反詐騙常識等內(nèi)容，打通政策宣傳“最后一米”。
當好便民利民“服務員”。通過日常家訪、節(jié)日走訪等方式，建立資源清單、需求清單、服務清單，為居民在勞動就業(yè)、社會保險、社會福利、衛(wèi)生健康等方面提供“你點單、我配菜”便民服務，解決廣場舞噪音擾民、小區(qū)停車難、物業(yè)管理糾紛、流動攤點影響衛(wèi)生等常見問題。對優(yōu)撫對象、孤寡老人、殘疾人、脫貧群眾等群體開展關愛活動、提供代辦服務，當好居民家庭“服務員”。
統(tǒng)籌網(wǎng)格綜合隊使用
統(tǒng)籌進駐報到。實行定網(wǎng)格定崗位定職責的制度，由區(qū)委組織部對網(wǎng)格綜合隊人員進行統(tǒng)籌，調(diào)配下沉力量進駐網(wǎng)格，明確報到地點、報到時間和報到要求，做到“就近就便、相對均衡”。立足網(wǎng)格實際，各街道指導社區(qū)建立隊伍人員實名化臺賬，有序組織、合理安排，精準分配任務，原則上區(qū)級人員每周定期到網(wǎng)格報到，并開展工作半天，每月累計不少于2天。
統(tǒng)籌指揮調(diào)度。按照區(qū)級統(tǒng)一領導、街道統(tǒng)籌推進、社區(qū)各負其責、網(wǎng)格一體聯(lián)動的網(wǎng)格化工作架構，在各社區(qū)綜治中心加掛網(wǎng)格工作站牌子，由社區(qū)黨支部書記擔任工作站負責人。所有綜合隊人員下沉至網(wǎng)格后，不分級別、不論職務，全部歸屬站長指揮調(diào)度，實行扁平化管理，確保各項指令直達基層、快速反應。健全網(wǎng)格工作議事等工作機制，推動網(wǎng)格治理精細高效。
統(tǒng)籌平戰(zhàn)轉換。分別明確網(wǎng)格綜合隊常態(tài)化和緊急狀態(tài)工作任務。平時在做好網(wǎng)格日常工作的同時，加強疫情防控、消防安全、突發(fā)事件處置等應急演練，制定符合社區(qū)實際情況的應急預案，提升戰(zhàn)時應急處置能力。建立戰(zhàn)時響應機制，特殊時期，網(wǎng)格黨支部（黨小組）就地轉為臨時前線指揮部，網(wǎng)格綜合隊迅速響應，統(tǒng)一聽從調(diào)令指揮，全力以赴做好社區(qū)緊急工作，實現(xiàn)情況實時發(fā)現(xiàn)、問題實時感知、平戰(zhàn)實時轉換。
強化網(wǎng)格綜合隊管理
強化基礎保障。利用社區(qū)集體用房、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構辦公用房等，在各網(wǎng)格設立網(wǎng)格工作室，加掛社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作室牌子，確保網(wǎng)格有址辦事。鼓勵慈善捐贈、設立社區(qū)基金會，采取公建民營、民辦公助、政府購買社會服務等方式，拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，確保網(wǎng)格有錢辦事。按照一套網(wǎng)格工作制服、一個網(wǎng)格公文包、一張網(wǎng)格工作證、一本網(wǎng)格工作日志、一封網(wǎng)格職能公開信的“五個一”標準，配齊基本辦公用品，做好口罩、防護服、消毒用品等物資配備，確保網(wǎng)格有物辦事。
強化常態(tài)督導。實行暗訪督查制度，區(qū)領導定期帶頭暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦直至事項辦結。區(qū)紀委、組織、政法、督查等部門定期開展督導檢查、跟蹤問效，特殊時期則組建督辦督查與追責問責專項組，確保業(yè)務指導到位、壓力傳導到位、措施落實到位。對不擔當不作為的干部實行待崗管理，進行“回爐”教育培訓，對玩忽職守、履職不力等情形造成不良影響的，依規(guī)依紀嚴肅處理。
強化考核激勵。探索志愿服務激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者評優(yōu)表彰，在就學、就業(yè)、參軍等方面給予政策傾斜。提升社區(qū)黨組織在部門報到落實情況、下派干部等方面的考核“話語權”，根據(jù)報到干部服務情況作出“好、較好、一般、差”的評價，評價結果作為單位年終考核、班子運轉評價、干部職工評先選優(yōu)、選拔任用、評職晉級的重要依據(jù)。注重在急難險重的任務中磨礪鍛煉、考察識別干部，提拔重用在疫情防控一線中表現(xiàn)突出的黨員干部54名，慰問和表彰一線醫(yī)務工作者260人。(省委改革辦根據(jù)碧江區(qū)委改革辦材料整理)
