平安幸福的社區(qū)、濃郁文明的鄉(xiāng)風(fēng)、意氣風(fēng)發(fā)的群眾……眼前金秋銅仁的模樣，給來(lái)自全省各地的代表留下了深刻的印象。

9月23日，全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在銅仁市召開(kāi)。觀摩團(tuán)分為三個(gè)組先后到銅仁市大龍開(kāi)發(fā)區(qū)市域社會(huì)治理中心、江口縣掛扣村、碧江區(qū)川硐教育園區(qū)和河西街道廣場(chǎng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩。

大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市域社會(huì)治理中心以“黨建引領(lǐng)、法治護(hù)航、融合發(fā)展”為抓手，全力打造了工業(yè)園區(qū)移民新區(qū)深度融合的“大龍模式”；河西街道廣場(chǎng)社區(qū)運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”工作機(jī)制，探索“凝聚群眾有組織、服務(wù)群眾有陣地、社區(qū)治理有平臺(tái)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)制”的“四有”工作模式，破解了社區(qū)治理難題；碧江川硐教育園區(qū)組建“平安聯(lián)盟”，探索“多方聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、治安聯(lián)防、機(jī)制聯(lián)建”教育園區(qū)治理新路徑；江口掛扣村探索創(chuàng)新“民心黨建‘鐵三角’ ”治理模式，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化。全市按照市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的要求，建設(shè)了一批亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和示范樣板，成為推動(dòng)全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的“主引擎”。

城市治理“解難題”

走進(jìn)河西街道廣場(chǎng)社區(qū)，27個(gè)網(wǎng)格，501個(gè)樓棟十聯(lián)戶(hù)和48個(gè)商圈“特色十聯(lián)戶(hù) ”的網(wǎng)格圖吸引了觀摩組的注意，該社區(qū)在網(wǎng)格上建立黨小組27個(gè)，黨員聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)占比達(dá)47%，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格黨小組全覆蓋。通過(guò)建立凝聚群眾有組織，服務(wù)群眾有陣地，社區(qū)治理有平臺(tái)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)制的“四有”模式，209名社區(qū)黨員和722名在職報(bào)到黨員實(shí)行“四聯(lián)四幫”工作制度，讓有著5244戶(hù)13860人的中心城市社區(qū)平安生產(chǎn)，井然有序。

黔南州政法委副書(shū)記雷學(xué)良說(shuō)：“銅仁市在平安建設(shè)和社會(huì)治理方面一直都是標(biāo)桿，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，在觀摩時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)找準(zhǔn)了社會(huì)治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，特別是針對(duì)流動(dòng)人口管理難，物業(yè)管理難等問(wèn)題，充分利用‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)’的工作機(jī)制，有效地解決了這些麻煩，給我們城市社會(huì)治理做了一個(gè)很好的樣板和示范，”

遵義市紅花崗區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記梁濤也表示，銅仁的市域社會(huì)治理充分整合了資源，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)，推動(dòng)了人、才物向基層集聚，讓基層能干事的干成事。這給紅花崗區(qū)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

園區(qū)治理“建聯(lián)動(dòng)”

“校園門(mén)口有一個(gè)可疑人員流動(dòng)，身穿花襯衣，黃褲子，各子1米7左右……”文昌派出所接到了報(bào)警電話后，立刻在平安建設(shè)聯(lián)盟平臺(tái)上對(duì)可疑人員通過(guò)人臉識(shí)別、一鍵報(bào)警、4G執(zhí)法記錄儀很快控制了可疑人員并展開(kāi)后續(xù)調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)預(yù)警、快速報(bào)警、扁平派警、聯(lián)動(dòng)處警。

這是在觀摩過(guò)程中文昌派出所運(yùn)用“平安聯(lián)盟”向觀摩組演練了一場(chǎng)出警過(guò)程，全程不到3分鐘，實(shí)現(xiàn)了對(duì)可疑人員的管控。

“在川硐教育園區(qū)，學(xué)校多，人員流動(dòng)性大，能實(shí)現(xiàn)平安園區(qū)建設(shè)實(shí)屬不易?！辟F陽(yáng)市清鎮(zhèn)市委常委、政法委書(shū)記黃星在觀摩了川硐文昌派出所后發(fā)出了感慨。文昌派出所整合天網(wǎng)、雪亮、平安守望及社會(huì)資源，打造了智慧指揮調(diào)度平臺(tái)；引入“大數(shù)據(jù) 校園”新模式，建立了網(wǎng)上網(wǎng)下四支巡邏隊(duì)伍；推出“四聯(lián)”工作法，形成了獨(dú)具特色的基層社會(huì)治理模式。清鎮(zhèn)市高職院校較多，與川硐教育園區(qū)有相似之處，他表示，回去后將安排人員專(zhuān)門(mén)前來(lái)文昌派出所學(xué)習(xí)，把基層工作抓好。

鄉(xiāng)村治理“創(chuàng)模式”

巍巍梵凈山下，幽幽太平河畔，掛扣村青山環(huán)抱，河水清澈見(jiàn)底，溪岸青草如茵，宛如一幅水墨畫(huà)。走進(jìn)江口掛口村，就會(huì)被眼前這如詩(shī)如畫(huà)的場(chǎng)景吸引住。

這是銅仁市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)生態(tài)振興取得成效的一個(gè)縮影，也是鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的一張名片。

近年來(lái)，江口縣掛扣村堅(jiān)持“民心黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理有效”為目標(biāo)，以“自治力量”為主體，推動(dòng)資源下沉，創(chuàng)新治理格局，探索建立“民心黨建‘鐵三角’ ”治理模式，以村民組（自然寨）為單位建立組委會(huì)20個(gè)，規(guī)范組委會(huì)作為聯(lián)戶(hù)單元內(nèi)的協(xié)商議事機(jī)制，形成了治理過(guò)程群眾參與、治理成效群眾評(píng)判、治理成果群眾共享的“五治融合”掛扣模式，闖出了一條極具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

“咱們掛扣村還獲得了全省50個(gè)特色田園 鄉(xiāng)村振興基層示范點(diǎn)之一，可謂是名不虛傳。掛扣村牢牢的把人民為中心掛在肩上，緊緊扣住民心是最大的政治這一主題，積極回應(yīng)了人民群眾的所需和所盼。”黔東南州司法局書(shū)記、局長(zhǎng)侯美嘉觀摩后連連夸贊，表示掛扣村是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的樣本，不光總結(jié)得好,提煉得好,關(guān)鍵是辦得更好。

“掛扣村是把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興重要的一個(gè)方面來(lái)抓，以“民心黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“治理有效”為目標(biāo)，以“自治力量”為主體，推動(dòng)資源下沉，創(chuàng)新治理格局，形成治理過(guò)程群眾參與、治理成效群眾評(píng)判、治理成果群眾共享的治理模式，看了很受啟發(fā)?！绷P(pán)水市鐘山區(qū)委常委、政法委書(shū)記錢(qián)廷剛說(shuō)。

經(jīng)開(kāi)區(qū)治理“露新顏”

地處黔東門(mén)戶(hù)的大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的“橋頭堡”和西部大開(kāi)發(fā)的前沿陣地。轄區(qū)人口近8萬(wàn)人，企業(yè)466家，是省委省政府重點(diǎn)優(yōu)先支持申創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。除了原住群眾外，還有5671戶(hù)26481名跨區(qū)縣易地搬遷戶(hù)，使得管理服務(wù)滯后、社會(huì)治理弱化、基層組織不健全，加上原住群眾認(rèn)同不夠盲目排外，搬遷群眾生活融入困難，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)矛盾糾紛驟增，刑事案件高發(fā)。

近年來(lái)，大龍開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身現(xiàn)狀，堅(jiān)持多元共治、突出法治護(hù)航、聚焦技術(shù)防控、做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，探索出了一條“黨建引領(lǐng)、法治護(hù)航、融合發(fā)展”的社會(huì)治理現(xiàn)代化大龍模式。

黔西南州副州長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李淞夸贊大龍做得好，且有三好。第一是多元控制好，大龍把公檢法司、政商民協(xié)會(huì)社會(huì)全部集結(jié)起來(lái)了，依托‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)’這個(gè)大平臺(tái)，讓社會(huì)治理的民間智慧充分匯聚，實(shí)現(xiàn)了群防群治、群策群力，共建共治共享。第二個(gè)好是安防智治好，一個(gè)8萬(wàn)人的社區(qū)，有2.7萬(wàn)搬遷移民和眾多企業(yè)，能夠投入近2000萬(wàn)來(lái)搞這個(gè)智慧治理平臺(tái)，說(shuō)明民生至上落實(shí)得很好，素質(zhì)平安落實(shí)得很好。使得這個(gè)平安園區(qū)既是經(jīng)濟(jì)大引擎，又是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的高地。第三個(gè)好是全民法治好，在觀摩中看到的資料和介紹，大龍的法治宣傳、法治課堂、法治教育，是既進(jìn)園區(qū)，又進(jìn)新區(qū)，還進(jìn)企業(yè)，這“三進(jìn)”，能堅(jiān)持下來(lái)不容易，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，這句話在大龍這里得到了很好的詮釋。

一路觀摩，一路感嘆；一路交流，一路點(diǎn)贊。智慧銅仁，平安守望，全市將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“銅仁樣板”。