近年來(lái)，銅仁市松桃自治縣以共建共治共享為突破口，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，著力在組織引領(lǐng)、融合共建、治理創(chuàng)新“三大路徑”上下功夫、出實(shí)招，有力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建“同心共治”黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)，建立“高效聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
織密組織體系，筑牢堡壘。健全縣、街道、社區(qū)三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，將黨的組織下沉至基礎(chǔ)網(wǎng)格、聚居小區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域等，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”。2021年以來(lái)，在12個(gè)城市社區(qū)中全面推行社區(qū)黨建網(wǎng)、智慧網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、發(fā)展網(wǎng)“四網(wǎng)聯(lián)建”，推動(dòng)基層治理能力大提升。
織密網(wǎng)格體系，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)。著力打破區(qū)域規(guī)劃限制，深化“黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶(hù)”鐵三角治理機(jī)制，建立網(wǎng)格黨組織52個(gè)，將267名黨員先鋒隊(duì)員、社區(qū)離退休老黨員、居民代表、樓棟長(zhǎng)及社區(qū)志愿者等全部納入專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，優(yōu)化設(shè)置214個(gè)社區(qū)治理網(wǎng)格，推動(dòng)黨建、服務(wù)、管理等資源向治理網(wǎng)格聚焦，形成“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的治理新局面。
織密責(zé)任體系，凝聚擔(dān)當(dāng)。明確網(wǎng)格員民生事項(xiàng)服務(wù)、信息采集、糾紛化解、疫情防控、保障救助等職責(zé)任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“大排查”“大走訪”“大化解”等活動(dòng)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”的作用，推行基層黨建工作清單化，將網(wǎng)格黨建工作成效納入各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，切實(shí)將黨建責(zé)任壓實(shí)落地、到底到邊。截至目前，網(wǎng)格員開(kāi)展走訪解決各類(lèi)民生問(wèn)題1200余個(gè)。
強(qiáng)化融合共建，形成“多元共治”局面
落實(shí)“長(zhǎng)效化”服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持以齊抓共管、多元服務(wù)、聚力增效為根本，全面推行“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，深入落實(shí)“雙報(bào)到”工作，扎實(shí)推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部下沉基層一線。同時(shí)采取“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、工作聯(lián)抓、和諧聯(lián)創(chuàng)”五聯(lián)工作法，推動(dòng)黨員干部廣泛參與基層治理工作，形成定向聯(lián)系服務(wù)、深度參與基層治理的工作格局。截至目前，6000余名黨員到村（社區(qū)）報(bào)到，參與基層治理服務(wù)群眾。
構(gòu)建“一體化”服務(wù)體系。將綜治、公安、城管、住建等部門(mén)網(wǎng)格融入黨建“一張網(wǎng)”，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)開(kāi)展多元協(xié)商治理，提升基層治理精細(xì)化水平。統(tǒng)籌布局村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置，籌建業(yè)主委員會(huì)46個(gè)，注重與各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、文明實(shí)踐等場(chǎng)所資源共享，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。
開(kāi)展“常態(tài)化”服務(wù)行動(dòng)。積極發(fā)揮在職黨員、“五老”人員、駐區(qū)單位等先鋒模范作用，成立片區(qū)黨員先鋒隊(duì)25支，并按照黨員職業(yè)、工作類(lèi)型，設(shè)崗定責(zé)、分區(qū)包片，細(xì)化黨員先鋒隊(duì)服務(wù)類(lèi)型，常態(tài)開(kāi)展疫情防控、社區(qū)巡邏、反詐宣傳等工作，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、“七月黨旗紅·梳妝松江河”志愿服務(wù)等活動(dòng)，凝聚民智民心解決基層治理難題。
強(qiáng)化治理創(chuàng)新，構(gòu)建“共建共治”格局
構(gòu)建“村民自治”新途徑。以“民心黨建+村民理事會(huì)”為抓手，在村黨支部的指導(dǎo)下，由村里有威望的人群、組長(zhǎng)、黨員等人員組成村民理事會(huì)，將農(nóng)村人才通過(guò)村民理事會(huì)逐漸引入服務(wù)隊(duì)列，科學(xué)制定完善村民理事會(huì)工作制度，制定村規(guī)民約、工作清單、服務(wù)流程，著力解決涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民利益等諸多難題，通過(guò)解矛盾、推產(chǎn)業(yè)、聚民心，營(yíng)造共商共建、共治共享治理生態(tài)。
打造“先鋒管家”新模式。不斷創(chuàng)新黨建工作新思路，通過(guò)黨支部引領(lǐng)、“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。以蓼皋街道育才社區(qū)、團(tuán)山社區(qū)為試點(diǎn)，樓棟為單位，成立“紅先鋒·微管家”，由縣直單位幫扶干部、社區(qū)干部、安置點(diǎn)無(wú)職黨員、樓棟聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)等擔(dān)任先鋒管家，深挖居民生活需求，同時(shí)到社區(qū)廣泛開(kāi)展政策宣傳、代理代辦、就業(yè)扶持、矛盾調(diào)解、愛(ài)護(hù)家園等服務(wù)活動(dòng)，為搬遷群眾提供貼身貼心服務(wù)。截至目前，累計(jì)為搬遷群眾解決急難愁盼問(wèn)題1600余件。
探索“智能治理”新路徑。依托電信公司AI智能看家監(jiān)控平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（數(shù)字鄉(xiāng)村）管理平臺(tái)，平臺(tái)板塊覆蓋黨建、視頻監(jiān)控、信息互動(dòng)、人口管理、數(shù)據(jù)上報(bào)等功能，通過(guò)“數(shù)智”應(yīng)用較好地破解基層治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)采集、一鍵上報(bào)、一體派單、聯(lián)動(dòng)聯(lián)處、反饋報(bào)告”的服務(wù)治理閉環(huán)，推動(dòng)基層治理智能化、智慧化，實(shí)現(xiàn)“指尖上的平安”。 （松桃自治縣委組織部）
