梵凈山是世界自然遺產(chǎn)，在梵凈山區(qū)域開展重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買試點工作是堅持“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”和“綠水青山就是金山銀山”的重要體現(xiàn)。近年來，貴州省銅仁市通過探索梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟，以“區(qū)域聯(lián)建、黨群聯(lián)心、管理聯(lián)抓、資源聯(lián)享”為抓手，創(chuàng)建“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌，推進人工商品林贖買試點工作順利實施，為梵凈山生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2021至2022年，銅仁市共爭取落地資金1407萬元，贖買任務(wù)2786畝，分別在江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村和松桃自治縣烏羅鎮(zhèn)半坡臺村開展了人工商品林贖買試點工作，截至目前共計贖買林地面積1926.04畝，簽訂贖買合同59份，撥付資金963.02萬元，涉及農(nóng)戶56戶、281人。
建立區(qū)域黨建聯(lián)盟，形成聯(lián)動合力
在統(tǒng)籌推進人工商品林贖買試點工作中，最大的落腳點和突破口，在于如何實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。銅仁市梵凈山區(qū)域的做法，就是不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以問題為導(dǎo)向的區(qū)域黨建聯(lián)盟工作體系，打破部門、區(qū)域之間工作邊界，形成聯(lián)動合力，不斷夯實基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，講清政策、轉(zhuǎn)變觀念、消除顧慮、自愿贖買，不斷依靠群眾、凝聚群眾。通過區(qū)域聯(lián)建強引領(lǐng)、黨群聯(lián)心強示范、管理聯(lián)抓強保護、資源聯(lián)享強發(fā)展，最終實現(xiàn)黨建強引領(lǐng)、生態(tài)受保護、林農(nóng)得實惠。
聯(lián)盟共建選取贖買試點。組建梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟，由梵凈山保護區(qū)管理局黨委書記為召集人，松桃自治縣、江口縣的縣委書記、縣長為副召集人，同步成立縣（局）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門、科室負責人為成員的聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)人工商品林贖買試點具體工作，制定工作方案，不斷強化人工商品林贖買試點工作組織保障。
聯(lián)盟共商解決贖買難題。堅持聯(lián)盟統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同實施、部門分工協(xié)作、群眾共同參與的工作格局，建立人工商品林贖買試點工作聯(lián)席會議制度。區(qū)域、片區(qū)黨建聯(lián)盟召開聯(lián)席會議6次，專題研究解決重點問題25個。啟動“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌宣傳和行動引領(lǐng)工作，深入村組宣傳相關(guān)政策330余次，打消群眾思想顧慮。
聯(lián)盟共管提升贖買效率。強化跨部門協(xié)同推進工作能力，建立梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟統(tǒng)一指導(dǎo)，松桃自治縣、江口縣政府統(tǒng)籌實施，各部門相互配合的聯(lián)動機制。制定重點區(qū)域人工商品林贖買試點工作10項流程，規(guī)范申請材料、協(xié)議手續(xù)。建立檔案管理、資源管理、資金管理、監(jiān)督檢查、糾紛處理“五項清單”，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成了贖買任務(wù)。
黨員干部沖鋒在前，引領(lǐng)帶動群眾
在人工商品林贖買試點中，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷凸顯，黨員干部在自愿贖買登記中當先鋒、作表率的作用愈發(fā)顯著，群眾的獲得感和幸福感不斷增強。
支部帶頭推進贖買。建立兩個試點村黨支部、重點區(qū)域人工商品林贖買試點區(qū)域插花地7個村黨支部聯(lián)席會議機制，開展以“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”為主題的“三會兩隊一活動”，集中宣講人工商品林贖買試點工作政策，不斷引領(lǐng)村民提高保護綠色生態(tài)思想意識，自愿主動申請贖買登記。
黨員示范主動贖買。集中開展黨員黨性教育活動，不斷提高黨員干部對人工商品林贖買試點工作關(guān)鍵性、重要性、緊迫性認識，4個試點組8名黨員在人工商品林贖買試點工作中當先鋒、作表率，帶頭宣講、帶頭動員、帶頭贖買，率先提交贖買申請、簽訂贖買合同。
干群聯(lián)心推動贖買。建立人工商品林贖買工作聯(lián)系機制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包組、村“兩委”成員包戶，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到組到戶解剖“麻雀”、解決問題。充分發(fā)揮村民理事會、村“五老”、村規(guī)民約作用，4個試點組、56戶村民全部主動申請贖買登記。
健全機制明確責任，構(gòu)建全新格局
在試點工作中，隨著上下貫通、區(qū)域聯(lián)合、部門協(xié)同、專人專職的生態(tài)保護管理體系和生態(tài)補充體系逐步完善，梵凈山區(qū)域形成了責任更加明確、機制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護更加嚴格的生態(tài)保護監(jiān)管新格局。
厘清生態(tài)保護職責。將試點區(qū)域生態(tài)保護工作納入梵凈山區(qū)域黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議重要內(nèi)容，組建梵凈山保護區(qū)重點區(qū)位生態(tài)保護巡查隊伍，列出梵凈山保護區(qū)重點區(qū)位生態(tài)保護責任10項清單，形成監(jiān)督有力、各負其責、常態(tài)長效的生態(tài)保護格局。
健全生態(tài)保護體系。持續(xù)強化人工商品林贖買后保護管理工作，建立責任明確的管理體系，構(gòu)建上下貫通、區(qū)域聯(lián)合、部門協(xié)同、專人專職的生態(tài)保護組織結(jié)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)解決保護區(qū)風險隱患，做好人工商品林贖買和生態(tài)保護“后半篇文章”。
完善生態(tài)保護機制。建立人工商品林贖買試點組區(qū)域森林保險機制，購買森林災(zāi)害保險，著力解決森林災(zāi)害易發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)費用過高等重點問題。建立研學(xué)團隊聯(lián)系機制，設(shè)立科研保護區(qū)域，推動科學(xué)專家團隊共同融入梵凈山保護區(qū)生態(tài)保護工程、黔金絲猴拯救保護工程等，目前3家科研團隊入駐梵凈山保護計劃。
堅持守住兩條底線，共享綠色成果
在試點工作中，區(qū)域黨建聯(lián)盟堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新梵凈山生態(tài)保護和群眾利益相互結(jié)合、發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同推進的發(fā)展機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與，共建綠色家園、共享綠色成果的發(fā)展格局，集中優(yōu)勢資源，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)梵凈山保護區(qū)生態(tài)美、百姓富。
建立生態(tài)資源檔案。健全梵凈山保護區(qū)生態(tài)資源發(fā)展保護機制，劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，建立生態(tài)資源檔案21個，制定科學(xué)保護發(fā)展規(guī)劃，推動重點區(qū)位保護與綠色生態(tài)資源開發(fā)有機統(tǒng)一。
發(fā)展優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)。重點區(qū)位屬地村集體經(jīng)濟以固定資產(chǎn)、專項資金、人力勞務(wù)等形式入股，引入有生態(tài)保護開發(fā)經(jīng)驗和相應(yīng)資質(zhì)的國有企業(yè)8家，采取“國有企業(yè)+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式，累計開發(fā)林下種養(yǎng)、森林旅游、林業(yè)碳匯等項目17個，項目價值3500多萬元。
激活綠色生態(tài)效益。建立健全人工商品林贖買議價機制，最大限度讓利于民，56戶贖買群眾戶均收入17.2萬元。今年以來，江口縣接待游客330.43萬人次，同比增長2.55%；實現(xiàn)旅游總收入30.72億元，同比增長3.43%。松桃自治縣桃花源村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人數(shù)同比增長180%，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
如今，隨著人工商品林贖買工作的開展，梵凈山黨建聯(lián)盟在群眾心中的位置逐漸攀升，4個試點組參與率、兌現(xiàn)率、滿意率均為100%，全過程零差錯、零矛盾、零投訴。不少群眾感慨，黨建聯(lián)盟真是群眾的“貼心人”。（貴州梵凈山國家級自然保護區(qū)管理局）
