侗鄉(xiāng)文明綻芬芳
——解碼“全國文明城市”創(chuàng)建的玉屏實踐
日前，中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定授予河北省平山縣等142個縣級市和縣全國縣級文明城市稱號，其中，玉屏侗族自治縣成功入列，成為繼貴陽、遵義、六盤水、凱里、仁懷后，貴州獲此殊榮的全國文明城市，也是全省首個獲此殊榮的少數(shù)民族自治縣。與此同時，該縣新店鎮(zhèn)老寨村、亞魚鄉(xiāng)郭家灣村榮獲全國文明村鎮(zhèn)稱號；國家稅務(wù)總局玉屏侗族自治縣稅務(wù)局榮獲全國文明單位稱號；玉屏侗族自治縣第一中學(xué)榮獲全國文明校園稱號。
屏山之巔 。
?陽河畔，彩色健身步道蜿蜒如帶；侗族風(fēng)雨橋造型的文化墻上，“文明”二字在浮雕中熠熠生輝；康華蓮苑小區(qū)，曾經(jīng)困擾居民的死角死面問題已變成花園綠地；翻開創(chuàng)文檔案，累計整改問題1.5萬余個、市容秩序和基礎(chǔ)設(shè)施等專項整治常態(tài)開展、群眾滿意度從84.3%躍升至98.6%……累累數(shù)字與點滴細節(jié)，勾勒出一座邊陲小城的文明蝶變軌跡。
七年的文明城市創(chuàng)建歷程，這座僅有20萬人口的少數(shù)民族自治縣，立足少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向與群眾需求導(dǎo)向，探索出了一條具有地方特色的文明城市創(chuàng)建路徑。其成功的答案藏在“三重密碼”里——以機制創(chuàng)新破解“九龍治水”的治理困局，以民心工程激活“全民共創(chuàng)”的基層動能，以文化鑄魂實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”的精神升華。
河濱早春 。
治理蝶變：從“高位推動”到“全民共治”的創(chuàng)新突圍
夏日清晨的?陽河健康步道上，市民們或散步，或健身，男女老少沐浴在陽光下，享受著夏日暖陽，一幅侗鄉(xiāng)生態(tài)宜居畫卷映入眼簾。
市民朱玉香喜歡組織三三兩兩的伙伴晨練太極，她指著河道整治后的堤壩說：“以前這段河道泥沙淤積，雨季常淹農(nóng)田，現(xiàn)在通過生態(tài)石籠技術(shù)治理，既防洪又保護了水質(zhì)?！?/p>
朱玉香口中的?陽河，是長江支流沅江的一級支流，從黔南甕安縣一路奔騰而下，在玉屏出貴州境進入湖南，被譽為玉屏人民的母親河。
位于玉屏城區(qū)橫跨?陽河的風(fēng)雨橋。
創(chuàng)文期間，玉屏堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，認真落實“水十條”，緊緊抓住水污染防治這個“牛鼻子”，著力推進?陽河水域治理工作，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。河岸兩側(cè)，市民志愿者自發(fā)撿拾垃圾，共同守護母親河；街道兩旁，商家認真落實“門前三包”責(zé)任制，環(huán)境整潔，井然有序……
始終秉持“創(chuàng)建為民、惠民、靠民”的初心宗旨，玉屏形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的創(chuàng)建格局，創(chuàng)新推出以“高位統(tǒng)籌+全民參與+創(chuàng)新機制”三位一體模式，有效推動文明城市創(chuàng)建從“政府主導(dǎo)”向“群眾共建”轉(zhuǎn)變。
這種轉(zhuǎn)變間接印證了創(chuàng)文的直接成效——全縣文明城市創(chuàng)建滿意度達98.6%，文明城市創(chuàng)建成為群眾看得見的變化、摸得著的成效。
河濱早春 。
機制創(chuàng)新的背后，是“四級聯(lián)動”治理體系，即“一把手”掛帥，全域一盤棋，建立縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機制，搭建“縣—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級體系，形成齊抓共管工作格局。還出臺《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水治理條例》《玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等條例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理無縫銜接，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2024年，該縣通過該體系推動解決群眾急難愁盼問題4000余個，整合住建、交警、消防等部門力量，開展集中整治500余次，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
民心共振：從“政府配菜”到“群眾點單”的溫情轉(zhuǎn)型
每天一大早，有著十多年經(jīng)驗的水果攤主張文禮，都會開著三輪車，拉著一車水果來到便民疏導(dǎo)點玉屏縣城人民路，滿足市民清晨購物需求。甘蔗、蘋果、獼猴桃、柚子……小小車廂里整齊擺放著各種季節(jié)性水果。
未規(guī)劃便民疏導(dǎo)點之前，張文禮經(jīng)常開著車四處經(jīng)營，甚至有時候為了家庭開銷，還起早貪黑開車進鄉(xiāng)村吆喝售賣。玉屏結(jié)合城市管理工作實際，本著“科學(xué)設(shè)置、疏堵結(jié)合”原則，在不影響市民生活、不堵塞交通的情況下，在主城區(qū)部分車行道、人行道和巷道規(guī)劃城市管理臨時便民疏導(dǎo)點，方便攤販開展經(jīng)營活動。
水果、蔬菜、小吃等各類攤位應(yīng)接不暇，各攤位店主熱情迎客。很多市民一家三口或三五知己在這些小店中穿梭，他們手上都拿著各種心儀的商品。張文禮喜不自勝：“以前攤位擺放比較隨意，環(huán)境衛(wèi)生也比較差，現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生干凈了，人流量大了，收入相比之前也增加了?！?/p>
改造后的文昌閣小區(qū)干凈整潔，樓棟與綠化帶、停車場、休閑步道等相映成景。
流動攤販進入便民疏導(dǎo)點，既有效解決了交通擁堵問題，還路于民，又保障了消費者的健康和安全，促進了經(jīng)濟發(fā)展，同時，也為市民營造更加有序、優(yōu)美的城市環(huán)境，讓“創(chuàng)文”對城市的影響表現(xiàn)在“細枝末節(jié)”上，城市文明氣度的改變也讓經(jīng)濟有了更多發(fā)展空間。
如今，走在侗鄉(xiāng)之城的大街小巷，所聞所見，都會讓人感受到全國文明城市創(chuàng)建帶來的可喜變化：路邊綠樹紅花，環(huán)境優(yōu)美；道路暢通整潔，行人文明禮讓；公益設(shè)施完善，夜晚流光溢彩……
便民三格子、便民停車場……解決群眾關(guān)切的“菜籃子”“車輪子”等痛點問題300余個，設(shè)置便民攤點28處、流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)10個，安裝便民設(shè)施200余處，實現(xiàn)“進百家門、暖百家心”；
書記信箱、12345熱線、微玉屏、文明玉屏……將群眾合理訴求作為行動指南，及時反饋群眾訴求，辦結(jié)率100%，推動政民互動從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”；
你點我查·紅黑榜、兩代表一委員、熱心群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員……對環(huán)境、秩序、基建等開展監(jiān)督，激發(fā)群眾參與創(chuàng)文“主人翁”意識，公示餐飲衛(wèi)生、交通不文明等問題35起，群眾好評率100%。
……
改造后的鐵路老家屬區(qū)面貌煥然一新。
該縣一系列貼合群眾的民生措施，既留住了“煙火氣”，又守住了“文明味”。文明創(chuàng)建與城市管理的“深度融合”，“政府配菜”到“群眾點單”的溫情轉(zhuǎn)型，每一處細節(jié)都是文明城市的生動注腳。
文化鑄魂：從“外在顏值”到“內(nèi)在氣質(zhì)”的精神涅槃
漫步“侗鄉(xiāng)記憶”文化街區(qū)，青石板路蜿蜒向前，風(fēng)雨橋造型的文化墻上，社會主義核心價值觀展示欄與侗族大歌浮雕交相輝映。
在玉屏中心城區(qū)的文昌閣小區(qū)，76歲的住戶朱莉已在文昌閣小區(qū)住15個年頭了，親眼見證了小區(qū)的完美蛻變?！耙郧靶^(qū)存在亂堆亂扔、衛(wèi)生死角，汽車、電瓶車亂停亂放，電線、管網(wǎng)存在安全隱患，經(jīng)過老舊小區(qū)改造后，這些現(xiàn)在都看不到了，住著很安心舒心?！?/p>
“侗寨新風(fēng)”志愿服務(wù)隊開展移風(fēng)易俗宣傳 。
作為老舊小區(qū)改造示范點，文昌閣片區(qū)累計完成雨污分流管網(wǎng)改造3.2公里，新增停車位120個、綠化面積800平方米，同步建立“居民議事會”機制，實現(xiàn)公共事務(wù)共商共管。
讓看得見民生項目成為群眾實打?qū)嵉墨@得感，玉屏創(chuàng)建全國文明城市不僅做好外露的“面子”，更做好惠民的“里子”。近年來，實施老舊小區(qū)改造項目9個，改造新增便民宣傳欄946處，惠及居民5700余戶，打造文化景觀18處，新建便民停車場11個，新增車位960余個。
“紅白喜事不大操大辦、不鋪張浪費......”在新店鎮(zhèn)老寨村黨群服務(wù)中心的宣傳櫥窗里，醒目地寫著老寨村的村規(guī)民約。現(xiàn)如今，它成為了村民的“行動指南”。
玉屏堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“紅白理事會”宣傳、引領(lǐng)、監(jiān)督作用，逐漸形成了“紅事新辦、喪事簡辦”的社會新風(fēng)尚。
居民在改造后的文昌閣小區(qū)休閑聊天。
在朱家場鎮(zhèn)茅坡村，村“兩委”與村民代表共同修訂村規(guī)民約，將紅白事簡辦、環(huán)境衛(wèi)生等要求納入自治章程，并建立“紅黑榜”動態(tài)評比機制。通過“文明積分超市”，村民參與環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等行為可兌換生活物資，推動形成了“文明行為可量化、善行義舉可累積”的治理模式。
據(jù)悉，通過不斷加強村規(guī)民約建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社會治理體系，目前該縣獲得省級“村規(guī)民約”示范村13個，市級“村規(guī)民約”示范村42個。
作為“簫笛名都”，玉屏以簫笛演奏、木葉吹奏、歌曲演唱、小戲小品等主要形式，通過“侗聽音樂會”“戲曲進鄉(xiāng)村”文藝巡演等活動，將傳統(tǒng)音樂藝術(shù)與社會主義核心價值觀、現(xiàn)代城市文明深度融合，探索出一條以文化滋養(yǎng)文明、以藝術(shù)提升精神境界的創(chuàng)新路徑。
?陽河濕地公園一角。
從侗鄉(xiāng)街區(qū)的文化記憶到田間地頭的村規(guī)民約，從簫笛聲聲的文藝創(chuàng)新到全民共建共享的精神家園，玉屏的實踐為縣域現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的“玉屏方案”——人民城市人民建，人民城市為人民。
魏巍屏山作證，勠力同心書寫的精彩已銘刻在昨天的答卷上；
滔滔?水作證，奮力爭先鑄就的擔(dān)當(dāng)已鐫刻在明天的憧憬中！（張勇 李桃紅）
