近年來，銅仁市碧江區(qū)深入貫徹中央、省委、市委城市基層黨建決策部署，進一步強化黨建引領基層治理，推動基層力量整合、治理重心下移，織密紅色網格，建強紅色隊伍，做精紅色物業(yè)，著力推進城市基層黨建先行先試示范區(qū)建設。

密織紅色網格

提升基層治理統(tǒng)籌力

碧江區(qū)堅持把黨建工作融入城市基層治理各領域和全過程，以社區(qū)網格為依托，健全縱橫覆蓋、網格聯(lián)動的組織體系，實現(xiàn)人在網中走、事在格中辦。

組織建立在網格。堅持以黨建引領社區(qū)發(fā)展治理為主線，探索建網格就建黨組織、黨組織進小區(qū)等黨組織向基層延伸等做法，建立社區(qū)黨支部-網格黨小組的治理網絡，把黨的組織和工作向小區(qū)院落、樓棟延伸。社區(qū)按照300戶至500戶，劃分網格1022個，全覆蓋設立網格黨小組，配備專兼職網格員1425名，實現(xiàn)社區(qū)“一張網”全覆蓋。將黨的建設、社會治理、應急管理、民生服務等納入“一張網”管理，疏通基層社會治理“大動脈”，構建“全科網格”“全要素網格”，為促進基層治理共建、共治、共享注入“紅色力量”。例如，廣場社區(qū)將社區(qū)劃分為27個網格，設立“鐵三角”黨小組27個、特巡反恐臨時黨支部1個，推選258名黨員擔任聯(lián)戶長，建立“黨小組+網格員+聯(lián)戶長”的“鐵三角”治理機制。

資源匯聚在網格。堅持把網格作為治理單元，推進人向網中走、資源向網中流。結合疫情防控、文明社區(qū)建設等工作，推動4600余名機關企事業(yè)單位在職黨員干部深入網格一線，當好“網格助理”，黨建網格優(yōu)勢凸顯。推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單、組織曬單”工作模式，開展亮身份、亮承諾、亮行動、亮駐地、亮職責的黨員“五亮”活動，引導全區(qū)黨員工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位。建立區(qū)直部門與社區(qū)幫聯(lián)機制，駐區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)建聯(lián)治，完成聯(lián)建社區(qū)區(qū)直單位111個。推動區(qū)直干部下沉網格，積極參與疫情防控、安全生產、文明創(chuàng)建等工作，充實一線工作力量，目前累計為群眾辦理實事5192件。

任務落實在網格。按照地理現(xiàn)狀、方便管理、無縫對接、地域相鄰、鄰里相熟等原則，推進組織網中建、事在網中辦、法制網中宣、隱患網中排、困難網中幫、平安網中享“六在網中”治理模式，把服務送到居民家門口。以社區(qū)為單位繪制網格地圖，建立網格民情檔案，做到人進戶、戶進房、房進網格、網格進圖，實行網格內全員、全地域、全事務管理，實現(xiàn)服務群眾零距離，讓“微治理”釋放大能量。例如，打角沖社區(qū)將“一崗三聯(lián)五組”組織體系建在網格，設置“張承源式黨員示范崗”26個、組建“五個黨小組”、成立“三個聯(lián)建黨支部”，精準精細為移民群眾服務，實現(xiàn)“零傳銷、零命案、零上訪、零群體事件”目標。

建強紅色隊伍

提升基層治理戰(zhàn)斗力

將基層治理重心下移，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、社會、居民等主體作用，構建黨建引領、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享新格局。

推進城市管理體制改革。印發(fā)《銅仁市碧江區(qū)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政機構及事業(yè)單位設置工作方案》，統(tǒng)籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，將街道黨政機構及事業(yè)單位規(guī)范設置為“6辦6中心1大隊”，有易地移民搬遷安置點的錦江街道、銅興街道、正光街道、燈塔街道4個街道設股級事業(yè)單位移民服務站。厘清職能部門職權邊界，依法下放產業(yè)發(fā)展、民生事項7類140余項權限。落實基層減負要求，規(guī)范考評考核工作，區(qū)直部門一般不得對街道進行直接考核。

建強社區(qū)“兩委”隊伍。以社區(qū)換屆為契機，建立健全社區(qū)工作者選聘、培訓、待遇、管理、考核、退出等機制，建立“基本報酬+績效獎金+任期年金+養(yǎng)老保險+集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”等相結合的崗位等級序列報酬體系。社區(qū)工作者社區(qū)干部正職平均報酬4722元。目前社區(qū)“兩委”成員平均年齡36.7歲，大專以上學歷的222人，占比77.1%；“一肩挑”占比100%，社區(qū)黨組織書記大專以上學歷的占比85.3%。按照“黨群服務中心+綜合崗、組織崗、平安崗、民生崗4個固定崗+N個專職崗位”的“1+4+N”設崗定責模式，充分發(fā)揮社區(qū)人才作用。

凝聚社會力量共同參與。堅持社區(qū)共建、社會共治、發(fā)展共謀的治理理念，建立健全居民代表會議、居民議事會、春暉理事會、巾幗理事會等議事機制，提升社區(qū)黨組織治理“黏性”。整合駐區(qū)單位黨員志愿者、企業(yè)志愿者等，成立治理服務、心理疏導、愛心關愛等服務隊，多元聚力社區(qū)服務。設立2個社區(qū)社會組織孵化園，培育治理本地社會組織，孵化“銅城義工”等社會組織28個，集成社會力量的活力優(yōu)勢。

做精紅色物業(yè)

提升基層治理服務力

推動物業(yè)行業(yè)黨建聯(lián)建，將物業(yè)與黨建資源深度融合，搭建紅色服務平臺，創(chuàng)新紅色議事機制，深化“網格連心、組團服務”機制，推進小區(qū)物業(yè)服務提質升級。

搭建三方聯(lián)動平臺。積極搭建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會三方聯(lián)動平臺，推動形成黨組織引領下物業(yè)、居民共同參與小區(qū)治理的共建共治共享格局。開展物業(yè)“紅色堡壘”行動，58家物業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合組建、單獨組建等方式，成立黨支部29個。指導59個符合條件小區(qū)成立業(yè)主大會，成立小區(qū)物業(yè)管理委員會19個。積極推進社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向進入”，建立多方聯(lián)動機制和聯(lián)席會議制度，召開聯(lián)席會議200余次，使社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)工作相互促進、深度融合。

構建管理服務機制。制定住宅小區(qū)精細化管理考評工作方案，實行等級和信用體系結合差別化管理企業(yè)，考評成績作為評先評優(yōu)重要依據(jù)。搭建“紅色議事廳”等協(xié)商議事平臺，引導居民代表、物業(yè)經理、業(yè)委會成員、社區(qū)“兩委”等協(xié)商解決問題430個。積極搭建“1+3+x”聯(lián)動平臺，以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，聯(lián)同111個駐區(qū)單位、5000余名社區(qū)黨員集聚服務力量共同參加社區(qū)治理，實現(xiàn)資源共享、責任共擔、人才共用、問題共解。

強化示范引領作用。探索建立“紅色物業(yè)”品牌，不斷提升物業(yè)服務水平和服務效果。建立打角沖“錦江紅管家”集成化管理模式，推進資源集約發(fā)展、資產集中管理、小區(qū)集成服務。響塘龍社區(qū)探索“紅色物業(yè)365”工作機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，實現(xiàn)了集體經濟與小區(qū)治理同推進、同發(fā)展。矮屯社區(qū)創(chuàng)新“紅色物業(yè)520”服務模式，打造了全國基層治理示范社區(qū)。（王戈慧）