洪范八政，食為政首。

冬日，銅仁"糧倉"松桃傳喜報，全縣糧食播種面積59.11萬畝，預計全年糧食產(chǎn)量達20.63萬噸以上。松桃群眾的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。

民以食為天，食以土為本。土地是食糧豐產(chǎn)的底盤。

那么，松桃自治縣如何讓糧食的底盤更加厚實？

松桃給出了自己的答案：高標準農(nóng)田建設為糧食豐產(chǎn)提供保障。

目前，該縣已初步建成27.21萬畝"地肥沃、路相連、渠相通、澇能排、旱能灌、宜機化"的高標準農(nóng)田項目覆蓋區(qū)。

持之以恒，久久為功。在"十四五"開局之年，松桃揮動新一輪高標準農(nóng)田建設大手筆，2021年要建成10.4萬畝高標準農(nóng)田，筑牢糧食安全的"壓艙石"。

擘畫頂層設計，沃野繪新景。在新一輪建設中，松桃創(chuàng)新推出可推廣可復制的"367"機制。即：按照總體規(guī)劃"三個結(jié)合"、設計階段"六個嚴"、施工階段"七個到位"，成為了高標準農(nóng)田建設的推動器。

三個結(jié)合—— 實現(xiàn)雙保障、雙提升、雙豐收

冬日，糧谷歸倉。走進松桃自治縣盤信鎮(zhèn)小隆村，挖掘機在田間地頭來回穿棱，忙著削減田土坎厚度。

為什么要削減田土坎的厚度？小隆村、馬臺村高標準農(nóng)田建設項目負責人楊晉尤說："項目點建設面積達2200多畝，而田土坎占總面積的13.84%，最厚的田土坎近2米。"

如此厚的田土坎，顯然不利于土地的集約化利用。

高標準農(nóng)田配套建設水利設施。

為了提高土地利用率和產(chǎn)出率，松桃經(jīng)過科學規(guī)劃與設計，決定在項目實施過程中，對大于1米的田土坎實施適宜削減，增加有效耕地面積，提高糧食產(chǎn)量。

以上述項目點為例，經(jīng)對田土坎厚度的適宜削減，可有效增加上百畝土地面積。

100畝的土地面積是什么概念？

松桃自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人算筆賬，100畝地可產(chǎn)40噸大米，按照每人每天吃1斤米算，可供90人吃一年。

接著這位負責人又說，為了穩(wěn)步推進項目建設，真正做到"藏糧于地，藏糧于技"，松桃推出了"三個結(jié)合"，實現(xiàn)了"雙保障、雙提升、雙豐收"。

財政資金與金融資本相結(jié)合，資金來源與資金投入雙保障。為了完成10.4萬畝高標準農(nóng)田建設目標任務，做到"地肥沃、澇能排、旱能灌、路相連、溝相通、宜機化"，松桃積極爭取中央和省級財政資金支持的同時，并向銀行融資46500萬元，建設資金61836萬元，平均每畝建設資金達到近6000元，資金來源與資金投入雙保障。

松桃大路鎮(zhèn)桂芽村高標準農(nóng)田項目區(qū)。

基礎設施建設與新增耕地相結(jié)合，耕地質(zhì)量與耕地數(shù)量雙提升。為保證耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，松桃采取合理配置機耕道、生產(chǎn)便道，在山區(qū)以大型旋耕機、農(nóng)用車能進入作業(yè)區(qū)域為宜，減少基礎設施占地，保證耕地面積不減少；適宜的地方盡量把小田改為大田，削去中間田埂，把大于1米田坎進行削減，以此來增加耕地的有效面積。

數(shù)據(jù)顯示，在2021年的高標準農(nóng)田建設中預計新增耕地0.7萬畝，旱地改水田0.3萬畝。此外，今年新增的耕地種植油菜，來年可直接壓青作為綠肥，以提高耕地質(zhì)量，再通過增施有機肥等措施使耕地質(zhì)量提高1至2個等級，可新增產(chǎn)能520萬公斤，做到"藏糧于地，藏糧于技"。

行政措施與市場運作相結(jié)合，基礎設施與經(jīng)濟效益雙豐收。通過政府主導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責監(jiān)管、自然資源局負責新增耕地備案和儲備，縣級國有平臺公司負責融資、資金管理、新增耕地指標轉(zhuǎn)讓，有效拓展了高標準農(nóng)田建設融資，實現(xiàn)基礎設施與財政收入雙豐收。

六個嚴格—— 基礎設施高標準

冬日清晨，松桃黃板鎮(zhèn)前豐村薄霧彌漫，為山村平添了幾分詩意，新建機耕道穿行于田間地頭，為鄉(xiāng)村振興衍生了新的供給。

漫步寬敞機耕道，村黨支部書記石鵬飛說："機耕道建成，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，必將盤活邊遠土地。"

前豐村是苗族村寨，全村456畝耕地分布在群山之間，最遠的100畝良田在3公里外。由于過去沒有機耕道，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠肩挑背馱。

靠肩挑背馱讓村民吃夠了苦頭，青壯勞力在山村看不到希望，紛紛外出打工增收，邊遠耕地長滿雜草、拋荒。離村子最遠的那百畝良田，也租給離田較近的鄰村村民耕種了。

生于斯、長于斯的石鵬飛對土地有著深深的眷戀。看著拋荒的土地，看在眼里、急在心里。但是，他卻無可奈何。

"要建設高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)"。今年，松桃揮動新一輪高標準農(nóng)田建設大手筆，深入實施高標準農(nóng)田建設，為前豐村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率帶來了轉(zhuǎn)機。

實施高標準農(nóng)田建設，需要做好規(guī)劃設計。松桃在對前豐村的高標準農(nóng)田建設規(guī)劃設計初期，職能部門對田間現(xiàn)狀進行研調(diào)、并征求群眾意見，做好了規(guī)劃設計。

不久前，轟鳴的機械開進了前豐村，覆蓋前豐村與鄰村1050畝田土的機耕道開始修建、施工人員開始修整拋荒的土地，宜機化產(chǎn)業(yè)設施快速推進……

眼前一切讓石鵬飛喜上眉梢。他說："機耕道通了，等明年春耕，村民就能享受高標準農(nóng)業(yè)建設帶來的紅利。"

實施高標準農(nóng)田建設，讓紅利落在點上。松桃創(chuàng)新設計理念，實行建設地點嚴格論證、建設規(guī)范嚴格要求、民意征求嚴格落實、設計方案嚴格優(yōu)化、施工質(zhì)量嚴格把關(guān)、工作進度嚴格督導"六個嚴"，助推基礎設施高標準，讓村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中充分享受高標準農(nóng)田建設的紅利。

科學合理地設計高標準農(nóng)田建設內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務和建后管護等方面加大建設力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。

按照"地肥沃、溝相通、路相連、地肥沃、宜機化"的要求，圍繞集中連片耕地、又盤活邊遠耕地目標，采取旱地以大塊、平整為標準，水田按4到10畝為目標，實施常規(guī)建設與試點建設相結(jié)合，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化與智能化，力求達到機械化。在條件允許情況下，實現(xiàn)播種、施肥、控水、病蟲防治等農(nóng)事活動的智能化。目前，通過大力推廣農(nóng)業(yè)機械化與智能化，旋耕機、植保無人機、收割機、施肥機、割草機等新農(nóng)具走進農(nóng)村。

七個到位—— 促進鄉(xiāng)村振興

"修建溝渠一要定注意安全、保證質(zhì)量、趕好進度。"日前，盤信鎮(zhèn)小隆村，松桃農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負責人查看灌溉渠建設進度時叮囑道。

"領(lǐng)導您放心，雖然干的是拿工資的活路，但實際是為自家干的。"忙著硬化素土溝的村民龍福四說，修不好可要在村里丟罵名。

小隆村依山傍水，土地肥沃。但是，因受水利設施桎梏，遇到天旱或豐水期，村子有近百畝地要么缺水，要么受澇，群眾頗有怨言。

水利設施是農(nóng)業(yè)的根脈。高位推動高標準農(nóng)田建設，不斷完善水利基礎設施，提高農(nóng)業(yè)效率，解決群眾就業(yè)，提升群眾的幸福感與獲得感，松桃在施工階段做到"七個到位"，以確保項目進度、速度與質(zhì)量

什么是"七個到位"？松桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人說，所謂"七個到位"，即施工單位"五大員"、監(jiān)理人員、縣指揮部技術(shù)指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理團隊、設計單位、工作督導調(diào)度、情況通報及時到位，切實做到守土有責。

不僅于此，為助推項目規(guī)范管理，有效推進高標準農(nóng)田建設，松桃創(chuàng)新推出"1224"工作法，成立了"一個小組，建立兩級機構(gòu)，組建兩級團隊，劃分四大片區(qū)"。

縣級成立以縣委書記、縣長任雙組長，分管副縣長任副組長的領(lǐng)導小組，下設指揮部，由分管縣長任指揮長，抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務骨干為成員，指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組，資金保障組，矛盾調(diào)處組等，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立對應的指揮部，并把全縣分成四個項目片區(qū)，實行組長負責制。

建設高標準農(nóng)田，松桃還堅持"科技帶動"。在項目的建設過程中，通過科技措施的實施提高農(nóng)戶科學種植水平，使農(nóng)戶學習和掌握各項農(nóng)業(yè)科技技能，更好地服務于農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快新農(nóng)村建設步伐。

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣，強化與科研院校聯(lián)合開展科研，著力研究和推廣間作、輪作、套種、立體種養(yǎng)、設施種養(yǎng)、綠色防控等方面先進適用技術(shù)，提高種養(yǎng)集約化、標準化水平，抓防災治。

今年以來，松桃扎實開展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理和化肥、農(nóng)藥用量零增長行動，全縣畜禽糞污資源化綜合利用率達78%，農(nóng)膜回收利用率達80%，化肥、農(nóng)藥與上年同期比分別減量8%、5%左右。

充分與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，根據(jù)地形地貌，打造田間風景，規(guī)劃糧油作物景點，因地制宜發(fā)展，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)作物產(chǎn)能，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值和增收能力，通過"多業(yè)融合"促鄉(xiāng)村振興。

眼下，漫步苗鄉(xiāng)沃土，希望的田野上煥發(fā)新的生機，"地肥沃、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌"新標準農(nóng)田新美景激蕩人心，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。