不負(fù)青山不負(fù)人
——貴州銅仁推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)走筆
天朗氣清，惠風(fēng)和暢——抬頭，是醉人的“天空藍(lán)”。
蒼山吐翠，碧水泛波——四顧，是怡人的“生態(tài)綠”。
趁著武陵初冬，行走在黔東大地，映入眼簾的是青山、綠水、濕地、牛羊……這是生命的綠色，發(fā)展的綠色，民生的綠色。
站在“十四五”的新起點(diǎn)，地處武陵山腹地、在全省生態(tài)文明建設(shè)全局中舉足輕重的銅仁，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走向了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。
這是生態(tài)文明理念深入人心的新開局——從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，越來(lái)越多的人深刻認(rèn)識(shí)到：必須要保護(hù)好“綠水青山”，筑牢長(zhǎng)江中上游的生態(tài)屏障，把銅仁打造成為多彩貴州的靚麗名片。
這是環(huán)境保護(hù)合力集聚形成的新起步——生態(tài)文明體制機(jī)制日趨完善，“生態(tài)”“環(huán)?！薄熬G色”成為人們關(guān)注的熱詞，廣泛的生態(tài)共識(shí)落地生根，轉(zhuǎn)化為積極的行動(dòng)和巨大的合力。
這是綠色發(fā)展先行示范打下的新基礎(chǔ)——烏江兩岸青山如黛、芳草萋萋，梵凈山下綠樹成蔭、碧水常流，錦江河上煙波浩渺、百鳥競(jìng)翔……當(dāng)環(huán)境改善愈發(fā)催長(zhǎng)生態(tài)紅利，綠色生態(tài)已成為全市高質(zhì)量的最大資本和優(yōu)勢(shì)。
共識(shí)——全力守護(hù)“綠水青山”，讓生態(tài)文明落地生根，凝聚綠色發(fā)展新動(dòng)力
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)銅仁人的夢(mèng)想。
民之所望，施政所向。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，一直是銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，銅仁不斷深化對(duì)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的探索，陸續(xù)頒布一系列生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，出臺(tái)若干生態(tài)保護(hù)政策文件，讓生態(tài)優(yōu)先理念在扎實(shí)有效的實(shí)踐中落地生根。
“搞好生態(tài)文明建設(shè)，必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度來(lái)支撐、來(lái)保障。”市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度契合，高屋建瓴全面部署，一系列法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。
為保護(hù)山水，頒布《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》等法律法規(guī)，編制完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)銅仁市“三線一單”，切實(shí)抓好銅仁重要山脈和重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，保持銅仁“綠水青山”好生態(tài)。為依法治林，出臺(tái)《銅仁市古大珍稀樹木保護(hù)管理辦法》，深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”“綠劍行動(dòng)”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，創(chuàng)新推行“巡回法庭”，嚴(yán)厲打擊一批涉林違法犯罪活動(dòng)。
為讓農(nóng)村群眾長(zhǎng)期受益，出臺(tái)《銅仁市農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，全市以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為目標(biāo)，制定《銅仁市2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)專項(xiàng)治理方案》，編制《銅仁市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》等，著力提升村莊整體風(fēng)貌。
為強(qiáng)化問題排查整治，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常排查監(jiān)管方式改革工作。規(guī)范巡查與網(wǎng)格化監(jiān)管的銜接，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法巡查；完善日常巡查監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)巡查巡管常規(guī)化；規(guī)范巡查監(jiān)管方式，優(yōu)化檢查方法。
最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，更需要科學(xué)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)和考核機(jī)制來(lái)“保駕護(hù)航”。
為此，銅仁將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核內(nèi)容，作為選拔任用的重要依據(jù)，并實(shí)行“一票否決”制，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
一次次實(shí)踐、一次次探索、一次次創(chuàng)新、一步步升華，銅仁生態(tài)文明制度建設(shè)一路奮進(jìn)，全市發(fā)展底色也綠意愈濃。全市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.7%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
更提振信心的是，市委、市政府提出要高質(zhì)量實(shí)施“生態(tài)立市”工程?！笆奈濉眲傞_局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“利好”就接踵而至，折射出今后五年銅仁生態(tài)文明建設(shè)新格局，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的決心和信心。
發(fā)展——唱響綠色發(fā)展主旋律，為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)，積蓄新能量
綠色發(fā)展是世界潮流，也是我們破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的必由之路。
近年來(lái)，銅仁以生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際成果造福于民，不僅走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，也向黨和人民交出了一份來(lái)之不易、沉甸甸的綠色“答卷”。
回眸“十三五”，全市生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階，綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建全面推進(jìn)，主體功能、空間布局不斷優(yōu)化，生態(tài)戰(zhàn)略地位日益凸顯。在綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正經(jīng)歷向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展模式的“蝶變”。
從“傻黑粗”到“高新尖”，新型工業(yè)化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)抓好新能源新材料、新能源汽車、天然飲用水、抹茶加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從粗放向集約轉(zhuǎn)變，生態(tài)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化道路。
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，重點(diǎn)培育生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬果、油茶、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，銅仁的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)增至4家，省級(jí)龍頭企業(yè)128家，市級(jí)龍頭企業(yè)314家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶23.19萬(wàn)戶。
從加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)到“打生態(tài)牌”，逐步改善的生態(tài)環(huán)境日益成為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
如今，銅仁堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，正在通過(guò)旅游向海內(nèi)外傳遞，綠色銅仁的生態(tài)紅利也已開始顯現(xiàn)。
自2016年以來(lái)，全市接待游客人次、旅游總收入持續(xù)保持20%以上增速，旅游綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)從2018年的全省第六躍居2019年的全省第三，入境游增速2019年名列全省第一。
唱響綠色發(fā)展主旋律，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正不斷變輕、轉(zhuǎn)綠。“十三五”期間，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比降至54%，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值96.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降21.6%。
這些變化正為銅仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)，積蓄新能量。
福祉——讓綠色發(fā)展釋放“紅利”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)贏得永續(xù)發(fā)展光明未來(lái)
環(huán)境是資本，生態(tài)出效益。當(dāng)綠色成為人民幸福生活的底色，銅仁才能更加和諧美麗。
基于此，銅仁不斷為生態(tài)綠化作“加法”。全市大力開展全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)，為構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障發(fā)揮了積極作用。到2020年，銅仁完成營(yíng)造林409萬(wàn)畝，治理水土流失2206平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)66.2%，排名全省第二。
“十三五”期間，銅仁的綠色發(fā)展收獲滿滿：梵凈山成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄、被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，進(jìn)入全球視野，閃耀世界舞臺(tái)；“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”“梵凈抹茶·香溢天下”“梵山凈水·泡茶好水”成為銅仁最靚麗的名片；河長(zhǎng)制、生態(tài)文明建設(shè)獲省級(jí)考核優(yōu)秀等次……綠色生態(tài)正成為銅仁人民取之不盡、用之不竭的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”。
站在“十四五”新起點(diǎn)，市委、市政府更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，契合市情提出高質(zhì)量實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、數(shù)智活市、文化興市、和諧穩(wěn)市”五大工程。
將“生態(tài)立市”放在發(fā)展戰(zhàn)略之首，順應(yīng)銅仁優(yōu)勢(shì)所在，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展所需，呼應(yīng)全市民心所盼，既體現(xiàn)出銅仁高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求，也擘畫了銅仁綠色發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。
理念越堅(jiān)定，行動(dòng)就越有力。
銅仁將守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，協(xié)調(diào)好自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放生態(tài)資源紅利，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色始終成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
與綠色同行，與自然共贏。隨著全市生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，生態(tài)文明已經(jīng)實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)出了生產(chǎn)力的價(jià)值，綠水青山正化作金山銀山，回饋給全市廣大群眾豐厚的綠色“紅利”。
不負(fù)青山不負(fù)人。當(dāng)發(fā)展進(jìn)入新階段，“綠水青山”和“金山銀山”，變得渾然一體、和諧統(tǒng)一。銅仁正在追求一種更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，努力讓好風(fēng)景和新經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)的路越走越寬，越行越暢。
