5月31日清晨,陽光透過斑駁的云層傾灑下來,映照在玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村綠坪組新改造的宜居農(nóng)房上,反射出的銀色光芒,構(gòu)成一幅祥和寧靜的新農(nóng)村美麗畫卷。
“綠坪147戶,適宜改造的民居都改造了?!贝妩h支部書記張家文一邊拿出工作筆記,一邊充滿干勁地說,從廣泛征求村民改造意見,到鄉(xiāng)親們住進(jìn)宜居農(nóng)房,期間舉行的7次群眾會沒白開。
去年4月,郭家灣村被正式列為省級“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成”示范試點。消息傳來,538戶2320人的村莊沸騰起來。但如何持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,帶領(lǐng)群眾奔向更加幸福美好的生活,卻成為村“三委”亟需思考的問題。
在玉屏自治縣委、亞魚鄉(xiāng)黨委的支持下,該村委托貴州大學(xué)勘察設(shè)計研究院與農(nóng)學(xué)院,根據(jù)郭家灣村村情、村莊特色優(yōu)勢以及群眾意愿,優(yōu)先選取陳家組、井灣組、綠坪一組、綠坪二組、綠坪三組5個村民組作為規(guī)劃核心區(qū),編制了村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,以點帶面打造特色鄉(xiāng)村。
拿到規(guī)劃方案的第二天,張家文便召集村“三委”開會?!按迩f有貢米產(chǎn)業(yè)、侗族文化,且交通便利、氣候適中,但鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,村里仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板,應(yīng)該從哪一環(huán)節(jié)入手才能最快見效?”
討論出的辦法是:建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙向進(jìn)行;同時鼓勵群眾出資,對人口最多的綠坪3個村民小組進(jìn)行宜居農(nóng)房改造。
改造面臨的第一個核心問題是錢。村委會的方案一經(jīng)提出,群眾會炸開了鍋。有村民說:“自己的樓房也很漂亮,改造后就沒有風(fēng)格了?!?/p>
然而,發(fā)動村民出資的效果并不明顯,愿意出錢的村民也不多。
“我去給親戚們做工作,他們直接問我要出多少錢?”熟悉村民心理和農(nóng)村工作的張家文深知,群眾攢的都是辛苦錢,不愿意花錢改造他能理解。
那段時間,村民自己出資金的計劃幾乎停滯。
發(fā)動村民“自己干”不如組織帶著“群眾干”。在縣委的幫助下,堅持“農(nóng)戶自籌為主+政府獎補(bǔ)為輔”原則,按每戶最高不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn),采取“3322”模式建設(shè)(政府獎補(bǔ)30%,特色產(chǎn)業(yè)30%,農(nóng)戶自籌20%,群眾投工投勞、盤活閑置資源資產(chǎn)、土地入股等方式折資解決20%)。
多渠道、多方式解決改造資金問題,僵局得以打破。但隨之而來的卻是關(guān)鍵性問題:自籌20%,群眾壓根不相信。
鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)5名村干部,重新扎進(jìn)綠坪組,抓住群眾田間勞作、廣場小憩的時間,苦口婆心宣講鄉(xiāng)村振興政策、耐心闡述資金籌集的可行性、合理性,給老百姓吃下“定心丸”,最后大家贊成了“3322”資金籌集方案。
很快,一系列問題接踵而至:每家每戶的房屋結(jié)構(gòu)不同,要怎么改?是否增加樓層?改造面積怎么計算?如何選材?需要多久時間?
鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。當(dāng)群眾代表全程參與房屋測量、改造方案設(shè)計、材料選擇各環(huán)節(jié)后,老百姓的改造熱情高漲。
年過半百的村民張家生最先申請改造。他說:“30多年的老房子,部分墻皮都被雨水侵蝕了?,F(xiàn)在黨的政策好,不僅刷白了外墻,還在頂樓設(shè)計了鋼架棚,整體干凈清爽?!?/p>
一戶、兩戶、百戶……歷時半年,綠坪組換了新顏。如今,陳家組、井灣組正在穩(wěn)步推進(jìn)改造,郭家灣村美宜居的夢逐步照進(jìn)現(xiàn)實。
“村莊發(fā)展的大事小事,不能僅憑我們幾個村干部拍拍腦袋就定了。”張家文說,宜居農(nóng)房改造的7次群眾會議記錄著在基層黨組織帶領(lǐng)下,依靠群眾、發(fā)動群眾、干群一心共建美麗鄉(xiāng)村的光榮歷程。
從郭家灣村的會議記錄上看,每次遇到重大問題,都是召開群眾會充分討論決定的。比如壯大貢米產(chǎn)業(yè)、整治人居環(huán)境、修建議事堂、水井改造等,均通過多輪群眾會才敲定。