近年來，碧江區(qū)始終樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，采取“3344”工作法，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從“全域整治”向“全域美麗”的嬗變。碧江區(qū)先后被評為“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動驗收優(yōu)秀區(qū)(縣)”，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚為“全國村莊清潔行動先進區(qū)(縣)”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部列為“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵候選區(qū)(縣)”。
三大體系，確保整治有力度
健全組織體系。成立區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和區(qū)直有關(guān)部門“一把手”為成員的銅仁市碧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確35個成員單位具體目標任務(wù)、工作職責，形成區(qū)級統(tǒng)籌統(tǒng)攬、部門指導(dǎo)督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主抓、群眾全員投入的工作組織體系。
完善機制體系。建立區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，出臺《碧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境專項整治工作實施方案》《碧江區(qū)五改三化一維工作實施方案》《碧江區(qū)“廁所革命”三年行動實施方案》等政策配套文件，保障整治工作有序推進。
建立考核體系。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，納入美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)創(chuàng)建指標體系和區(qū)直相關(guān)部門目標考核內(nèi)容，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級書記”主抓和日常臺賬考核管理制度，確保任務(wù)、責任雙落實。區(qū)督查督辦局定期開展督查考核，對慢作為、不作為、亂作為的單位和個人，導(dǎo)致不能完成年度目標任務(wù)的，將嚴肅追責問責。
三個優(yōu)化，確保整治有保障
做優(yōu)鄉(xiāng)村規(guī)劃，確保整治有方向。按照“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”的原則，開展《銅仁市碧江區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作，完成城市規(guī)劃區(qū)外的桐木坪、瓦屋、和平、云場坪4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域外的43個行政村村莊規(guī)劃編制。進一步強化和規(guī)范建房管理，嚴格風貌引領(lǐng)管控，對農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地用地審批，切實做到“五個一律”不得批準，落實“四公開”制度，有效規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為。
做優(yōu)社會服務(wù)，確保整治見實效。2018年以來，在銅仁市率先采取PPP融資模式，引進2家社會資本方，與政府合作，開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理等后續(xù)建設(shè)、服務(wù)和管理等工作。目前，累計融資5.5億元實施農(nóng)村生活垃圾、污水處理行政村全覆蓋工程，有效緩解農(nóng)村人居環(huán)境整治財政資金投入不足難題。
做優(yōu)融資渠道，確保整治有經(jīng)費。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，加大職能部門向上大力爭取項目資金力度，爭取農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”獎補項目資金共計3496萬元。目前，全區(qū)累計投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金18.85億元，其中投入6億余元實施“五改三化一維”(改廚、改廁、改圈、改水、改電，室內(nèi)和房前屋后地面硬化、村寨亮化、村莊綠化，房屋維修)村莊環(huán)境整治30695戶，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地變化。
四大工程，確保整治有重點
推進生活垃圾治理工程。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，引入PPP模式融資2.7億元，實施城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)項目，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運治理模式，做到人員配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、治理范圍全域覆蓋。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)聘請1140名村寨保潔員對村寨公共區(qū)域進行清掃保潔，1056個生活垃圾收集點由45輛吊臂式垃圾壓縮車進行智能化收運，全區(qū)收運的生活垃圾及時運往海創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。2021年，共處理生活垃圾16.78萬噸，上網(wǎng)電量4294.40萬千瓦?時，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達96%以上。
推進生活污水治理工程。把農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)村生活污水治理有機結(jié)合起來，全面將有條件的戶廁和公廁化糞池終端接入農(nóng)村生活污水PPP項目污水管網(wǎng)。覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)村的408個農(nóng)村污水處理廠(站)開工建設(shè)401個，其中：建成投入運行314個、在建的87個，全面竣工后，農(nóng)村生活污水處理率將達到65%，農(nóng)村生活污水亂排亂倒現(xiàn)象將得到有效管控。
推進衛(wèi)生廁所改造工程。全面推進農(nóng)村“廁所革命”，累計改造農(nóng)村戶廁27908戶，全區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率達92%，高出預(yù)定目標7個百分點。改造村莊公廁81座， 70個行政村衛(wèi)生公廁實現(xiàn)全覆蓋，群眾滿意度大幅提升。
推進廢棄物資源化利用工程。印發(fā)《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案》，加快推進大型規(guī)模場糞污處理設(shè)施建設(shè)。目前，碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率可提高到80%以上。
四大舉措，確保整治有長效
建立長效機制。建立PPP項目農(nóng)村污水處理運營、維護期績效考核機制，農(nóng)村垃圾保潔管理、收運管理、設(shè)施設(shè)備維護、以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、村莊公共衛(wèi)生廁所管理等長效機制，實行月督導(dǎo)、月調(diào)度、季推進、年考核制度，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面有效整治。目前，“五有行政村”(有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查)占比達100%。
整合鄉(xiāng)村力量。以駐村工作隊為核心，統(tǒng)籌村支監(jiān)三委等村級力量，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境項目落地、督促監(jiān)督、工作宣傳等工作。出臺實施《做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施方案》，將全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入村規(guī)民約，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治大比拼，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間比學(xué)趕超、明爭暗賽，充分依托自身資源優(yōu)勢，撬動社會資金和項目下鄉(xiāng)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治注入強勁動力。
強化技術(shù)服務(wù)。與社會資本簽訂服務(wù)契約，實現(xiàn)“風險共擔、利益共享”。進一步加大招商引資力度，讓企業(yè)參與管理，直接將管理理念、專業(yè)技術(shù)、運營經(jīng)驗等優(yōu)勢資源引入公共服務(wù)領(lǐng)域。對農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水治理工作進行常年技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施設(shè)備運營維護，逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化推進。
引導(dǎo)群眾參與。實行垃圾分類積分兌換的方式，激發(fā)群眾參與積極性。把維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的責任和義務(wù)納入村級“一約五會”，建立起“一元”約束和積分管理機制，開展“五美庭院”評選活動和志愿者服務(wù)活動，宣傳和引導(dǎo)群眾自主參與村寨環(huán)境整治，自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。（碧江區(qū)鄉(xiāng)村振興指揮中心）
