武陵花開壓枝低，舉目之處盡紅粉。3月的玉屏自治縣皂角坪街道甕陽村，千畝黃桃花爭芳吐艷，鑲嵌在桃園之間的一條條產(chǎn)業(yè)路若隱若現(xiàn)，靜謐美好的鄉(xiāng)村環(huán)境引來游人如織。

“自從縣里實施《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村生活垃圾和污水治理條例》以來，鄉(xiāng)親們改掉垃圾亂扔亂丟、污水亂排亂倒的壞習(xí)慣，干凈整潔已成為村莊的常態(tài)?！笨粗寤顒邮议T口的停車場內(nèi)，不斷的私家車駛?cè)?，村支書姚沅昌說不出的高興，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來越好，過去“垃圾隨風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的村子變成鄉(xiāng)村游、周末游的度假熱點。

地處武陵山腹地的玉屏自治縣，是貴州省十個、銅仁市唯一的鄉(xiāng)村振興示范縣。脫貧攻堅戰(zhàn)打響，玉屏自治縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理力度，鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到極大改善，村容村貌發(fā)生顯著變化。

早在2016年，玉屏自治縣就全面推行“戶分類+村收集+鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運+縣處理”的垃圾收運聯(lián)動處理模式，三年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾收運處理100%全覆蓋。但由于鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治缺乏長效管理機(jī)制，部分群眾亂扔垃圾等一些不良習(xí)慣還未根本扭轉(zhuǎn)，臟亂差問題仍然存在，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和群眾期盼還有差距。

法者，治之端也。玉屏自治縣人大常委會法工委主任姚軍介紹，玉屏自治縣結(jié)合脫貧攻堅后續(xù)提升工程，根據(jù)國家政策和上位法的規(guī)定，出臺了貴州省首個專門規(guī)范鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法規(guī)——《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村生活垃圾和污水治理條例》以下簡稱《條例》，從立法層面將治理成果轉(zhuǎn)化為全體人民的共同意志和行為規(guī)范，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《條例》共分為7章43條。玉屏自治縣2019年初將《條例》列入立法計劃，隨后深入開展立法調(diào)研、考察學(xué)習(xí)以及對《條例（草案）》的修改。2020年7月31日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，自2020年11月1日起施行。

《條例》明確了鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水設(shè)施維護(hù)監(jiān)管的責(zé)任主體、規(guī)劃控制、技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)定了自治縣人民政府建立垃圾分類制度，設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)，明確村（居）委會、責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)。

同時，該《條例》還明確了政府的經(jīng)費投入，處理費的籌措、收取和使用，建立了考評、應(yīng)急處理、監(jiān)督管理等監(jiān)督保障機(jī)制。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落細(xì)落實，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供規(guī)范化、制度化的法治保障。

法律的制定關(guān)鍵在實施。姚軍表示，該《條例》是玉屏自治縣成立以來制定的第8個地方性法規(guī)，是全國第一個治理鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水的民族地方性法規(guī)，開創(chuàng)了民族地方立法與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的先例?！稐l例》實施以來，極大地提高了公眾對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度、認(rèn)同感，形成了濃厚的法治氛圍，增強(qiáng)了法治觀念和守法意識，激發(fā)了基層治理活力。