近年來，貴州省銅仁市石阡縣始終堅持黨建引領，圍繞易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，結合安置點群眾穩(wěn)得住、快融入、能致富目標，縱深推進“四安家園”提質升級，全力打通服務群眾的“最后一公里”，助推搬遷群眾適應新家園、融入新生活、實現新夢想。
石阡縣平陽社區(qū)全景遠眺。
突出黨建引領，完善基層黨建體系強基礎
強化組織引領。石阡縣根據工作實際，及時調整易地扶貧搬遷領導小組，切實發(fā)揮領導小組及成員單位作用。全縣14個易地搬遷安置點，均由縣級黨政領導聯系，每季度至少到聯系點調研指導1次，每年幫助解決2個以上實際問題，確保搬遷群眾能穩(wěn)定融入，可持續(xù)發(fā)展。同時，不斷完善以基層黨組織為核心、群眾自治為基礎、群團組織和各類社會服務組織為紐帶、經濟組織為支撐的安置地基層組織體系，切實發(fā)揮各類組織在安置地基層治理中的作用。去年以來，到14個安置點開展調研110余次，開展聯合督導檢查9次。
健全服務管理。為加強對安置點搬遷群眾的有效管理，組建安置點村（社區(qū)）黨支部，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。整合黨建、政法、綜治、民政、應急等網格，按照“一中心一張網十聯戶”工作要求，科學劃分網格26個，設立網格黨小組26個，選聘41名網格長（樓棟長）、9名城市社區(qū)安置點專職網格員，負責搬遷群眾日常事務和宣傳落實上級精神，著力構建橫向到邊、縱向到底的基層網格化治理體系。去年以來，各安置點網格員參與化解矛盾糾紛230余起，有效提升服務質效。
配齊工作力量。選優(yōu)配強安置點社區(qū)“兩委”班子，加強第一書記和駐村（社區(qū)）干部管理，并建立社區(qū)后備干部人才庫，注重從離任村干部、年輕黨員群眾、致富帶頭人等選配為居民小組和樓棟負責人，實現將黨的政治優(yōu)勢轉為服務群眾的工作優(yōu)勢。根據駐村工作輪換要求，全縣14個安置點共選派14名第一書記及42名駐村工作隊員，實現第一書記全覆蓋。
突出機制創(chuàng)新，完善基本公共服務體系促穩(wěn)定
搭建“三大平臺”，完善服務功能。石阡縣圍繞社區(qū)居民“15分鐘生活圈”，以社區(qū)黨群服務中心為依托，充分發(fā)揮安置地黨群服務中心陣地輻射帶動作用，積極搭建黨建活動平臺、服務群眾平臺、協(xié)商議事平臺，將社區(qū)議事會議、樓棟長會議和社區(qū)共建聯席會議等協(xié)商議事活動前移至社區(qū)黨群服務中心，打造社區(qū)協(xié)商議事重要平臺，及時完善社區(qū)黨員、干部聯系群眾機制，協(xié)調解決搬遷群眾在就醫(yī)、就學、就業(yè)等方面的訴求。
統(tǒng)一“四項標準”，建優(yōu)服務陣地。按照因地制宜、共建共享、節(jié)約高效的原則，整合黨建、治理、服務等功能，對黨群服務中心實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，與物業(yè)公司、業(yè)委會等現有場所整合使用，提升綜合使用效率。去年以來，安置地黨群服務中心為群眾提供上門服務450余次，成功化解矛盾糾紛260余起，切實發(fā)揮社區(qū)服務作用。
建強“五員隊伍”，提升服務質效。探索實施“125”工作法，堅持以黨組織為核心，充分發(fā)揮黨組織引領帶頭作用，切實把黨的工作落實到安置點治理各個環(huán)節(jié)、各個領域，以黨小組長、樓棟長為抓手，建立社區(qū)管理網格，推動精準化、精細化管理和服務，以思想引領員、就業(yè)服務員、排憂解難員、權益維護員、文明倡導員等“五員”為著力點，全面提升安置點搬遷群眾后續(xù)服務質量，促進易地搬遷群眾實現從“搬得出”向“穩(wěn)得住、快融入、能致富”轉變。
突出就業(yè)保障，完善培訓和就業(yè)服務體系穩(wěn)增收
強化就業(yè)指導，提升服務水平。石阡縣立足就業(yè)和社會職責，精準發(fā)力，在安置點成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，選派41名優(yōu)秀業(yè)務人員充實勞動保障力量，在易地扶貧搬遷點專抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，并明確崗位職責、目標任務，強化服務機制。按照“五個一批”方式，縣人社局、縣就業(yè)局、縣生態(tài)移民局等部門協(xié)調發(fā)力，持續(xù)推動有勞動力的零就業(yè)家庭實現動態(tài)清零。
建立信息臺賬，實行動態(tài)管理。充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心力量，對易地扶貧搬遷勞動力家庭通過上門服務、電話溝通、微信聯系等方式，及時掌握搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，建立搬遷就業(yè)信息動態(tài)管理臺帳。服務中心每月開展1次就業(yè)信息登記，每年向未就業(yè)的搬遷勞動力推薦3個以上就業(yè)崗位，為積極促進新市民更好融入新城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。
拓寬就業(yè)渠道，促進轉移就業(yè)。緊緊圍繞“一戶一就業(yè)”目標，通過與東莞市結對幫扶單位聯系，通過“采集就業(yè)崗位、推送就業(yè)崗位、尋找就業(yè)崗位”方式，搭建石阡東莞勞務協(xié)作“直通車”，點對點向搬遷群眾開展勞務就業(yè)信息宣傳和就業(yè)崗位推薦。去年以來，免費集中輸送易地搬遷外出就業(yè)群眾152人，向外輸送勞動力735人，實現勞務就業(yè)由“零星式”向“組織化”轉變。
石阡縣平陽社區(qū)組織易地搬遷進城后的婦女在培訓 中心學習金絲琺瑯制作技術。
突出思想教育，完善文化服務體系提素質
完善公共文化服務設施。石阡縣嚴格按照《貴州省2022年度易地扶貧搬遷綜合性文化服務中心示范標準》，實行易地搬遷安置點綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋，加大資金保障，健全完善搬遷安置點綜合文化服務中心功能、設施設備，確保為人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷的公共文化服務。
組建文化志愿服務隊伍。從機關、國企、學校、非公等不同領域招募優(yōu)秀志愿者，組建志愿服務隊，每月至少組織開展1次以上育德宣教、健康義診、應急搶險等志愿服務活動。目前，社區(qū)搬遷安置點公共文化服務專職人員54人，開展各類文化活動120余場次。
發(fā)展民族特色文化產業(yè)。立足印染、竹編、苔茶制作等民族特色文化產業(yè)，將民族特色文化產業(yè)轉化為搬遷群眾致富增收的有效途徑，通過引進龍頭企業(yè)在安置點開辦扶貧車間、加工作坊等，構建“文化產業(yè)+合作社+搬遷群眾”的模式促進民族文化產業(yè)發(fā)展，采取靈活就業(yè)的方式，實現“樓上安居、樓下就業(yè)”。
突出共建共治，完善社區(qū)治理體系保秩序
構建“紅色物業(yè)”管理體系。石阡縣推行“紅色物業(yè)”工程建設，探索推進“黨建+物業(yè)”管理機制，通過實施“紅色物業(yè)”工程，搭建服務社區(qū)的重要平臺，推動物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)委會黨員負責人與社區(qū)黨組織成員“雙向進入、交叉任職”，著力解決社區(qū)居民最關心的物業(yè)管理難點、痛點問題，逐步建立起社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“四位一體”管理體系。
建立文明激勵機制。以社區(qū)為單位，設立道德評議委員會，每季度開展1次民主評議活動，建立“居民積分+愛心超市”模式，制定積分管理評分細則，引導居民參與清潔家園、互助守望、助困幫扶等志愿服務積攢積分，積分可以在“愛心超市”進行物品兌換，進一步提高居民參與社會治理的積極性。
建立社區(qū)治理隊伍。社區(qū)討論制定了居規(guī)民約，通過探索“民心黨建+X”模式促進社區(qū)治理，組建了法治宣傳隊、青年突擊隊、“三八”紅旗隊、夕陽模范隊等6支隊伍，充分調動搬遷群眾參與社區(qū)治理積極性，提升社區(qū)科學化治理水平。目前，已開展系列主題活動25場次，服務群眾達2400余人次。
