今年暑期,江口縣一處藏在群山之中的民宿向世人揭開了神秘面紗,該民宿距離梵凈山景區(qū)大門7.4公里,海拔680米,視野開闊,晴天可遠眺金頂,雨天可賞云海,不少游客爭相前往。
據(jù)了解,這個民宿名叫群山之心,坐落于江口縣梵凈山村白楊坪寨子。白楊坪是一個有著18棟土家族建筑、原居民已生態(tài)搬遷的空心老寨子。為保留土家族寨子的原生態(tài)味道,群山之心民宿區(qū)完整保留了原始建筑框架以及原木墻板,外立面用格柵規(guī)整,內部裝修則兼顧現(xiàn)代旅居的品質需求,使得民宿既有民族特色,又具實用美觀性。
事實上,有著國家5A級景區(qū)的江口縣遠遠不止群山之心一個民宿。早在2016年,江口縣就獲得全國首批全域旅游創(chuàng)建單位,通過一個5A級景區(qū)、兩個4A級景區(qū)、三個3A級景區(qū),“景區(qū)帶村”模式帶動周邊13個村寨走上旅游發(fā)展之路,按照“旅游企業(yè)+村兩委+農戶”模式,引導貧困群眾創(chuàng)辦餐飲住宿、文化展演、鄉(xiāng)村旅游體驗等旅游服務項目,帶動當?shù)卣灏l(fā)展。
在全域旅游不斷發(fā)展的同時,如何做好當?shù)氐纳鷳B(tài)保護也就成為難題。如何處理保護與發(fā)展的矛盾,江口縣有自己的一套辦法。
近年來,江口縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,劃分了生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),推動全縣實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
2020年2月,江口縣成功獲批國家生態(tài)綜合補償試點縣,全省僅5個縣獲批。為做好試點工作,江口縣編制了《貴州省江口縣生態(tài)綜合補償試點實施方案》,明確了工作目標、“五大”任務、“六大”重點工程。
圍繞“試點”任務,強化措施保障,促進“試點”工作常態(tài)化。江口縣成立了以縣委、縣政府主要領導任雙組長的生態(tài)綜合補償工作領導小組及辦公室,負責統(tǒng)籌協(xié)調和推進“試點”各項工作;同時建立了政府主導、社會參與、分級負責、部門協(xié)作的常態(tài)化聯(lián)動工作機制和聯(lián)席會議制度,定期研究和解決“試點”工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保主體層次清晰、權責分明、統(tǒng)籌推進。此外,江口縣還把“試點”任務納入了縣“十四五”規(guī)劃,納入了縣委深化改革重點工作部署,納入了縣委、縣政府主要領導領銜的改革課題,擬實施的重點工程和重點項目納入了各級各部門向上爭取資金和政策支持的重點內容,優(yōu)先保障和支持“試點”項目及工程。立足資源稟賦,創(chuàng)新“補償”方式,促進“生態(tài)綜合補償”從“輸血式”向“造血式”轉變。例如“以水養(yǎng)水”機制。江口縣探索水資源有償使用模式,推進農村飲水安全規(guī)范管理,按照 “民辦、民管、民受益”的原則,制定了《江口縣農村飲水安全工程管理辦法》《江口縣農村飲水安全工程用水戶協(xié)會章程》等制度,指導各村組組建協(xié)會,實行用水戶協(xié)會管理模式,將建好的工程確權給農民用水戶協(xié)會專管,建立收費制度,將收取的資金按60%用于支付水管員的工資、20%用于工程運行維修養(yǎng)護資金、20%作為運行預備資金留存,由用水戶協(xié)會采取自收自管的原則,實現(xiàn)農村安全飲水工程“以水養(yǎng)水”的長效良性循環(huán)模式,破解農村安全飲水工程管理難題。此外,“三個三”機制推進國儲林建設,探索森林生態(tài)效益補償機制;農村生活垃圾積分兌換機制,探索生態(tài)補償群眾參與新路徑,破解鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理“三難”等。
守好“兩條”底線,探索制度創(chuàng)新,為縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展提供有力保障。與時偕行,江口縣深化環(huán)境資源審判改革,創(chuàng)新審判模式,建立健全環(huán)境司法保護機制,在全市率先成立環(huán)境資源審判庭—梵凈山環(huán)境保護法庭,負責集中管轄以梵凈山為核心輻射的江口、松桃、印江、石阡四縣的環(huán)境資源類刑事、民事、行政訴訟案件。同時制定了《環(huán)境資源審判庭生態(tài)保護司法訴前禁令暫行規(guī)定》《環(huán)境資源審判庭案件回訪制度》《江口縣人民法院環(huán)境資源民事公益訴訟審理規(guī)程》《關于建設江口縣司法生態(tài)修復基地試點的實施方案》等十多項機制辦法,為環(huán)境資源審判工作提供制度保障。截至2020年,共受理各類環(huán)境資源類案件158件247人,結案156件242人,為縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展提供了司法保障。
人不負青山,青山定不負人。江口縣不斷探索推廣生態(tài)保護補償,助力青山變成“金山”,助推全市經(jīng)濟社會向好發(fā)展。