近幾年來，思南縣把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作為推動鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵一招”，探索創(chuàng)新“道德積分管理”助推鄉(xiāng)村治理。在貧困村、易地扶貧搬遷安置點建立“春暉勵志超市”，引導(dǎo)群眾用行為量化為積分，再用積分到“春暉勵志超市”兌換日常所需物品，不斷提高群眾參與村級事務(wù)的主動性和積極性，增強群眾自治水平和管理能力，“道德積分管理”為弘揚社會美德、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和道德支撐。

目前，思南縣共建有“春暉勵志超市”8個，共覆蓋群眾3460戶14726人，2020年已兌換積分15332分，兌換物資3161件。

思南縣春暉勵志超市投用儀式

搭建積分管理載體

資金籌集多元化。協(xié)調(diào)東西部扶貧協(xié)作專項資金30萬元作為引導(dǎo)資金，按照每村1萬元的標準，在全縣30個貧困村和易地扶貧搬遷安置點開展“春暉勵志超市”試點，同時從村集體積累資金中提留一部分資金用于“春暉勵志超市”運營。充分調(diào)動社會各界力量，通過感召在外游子、鄉(xiāng)友和離退休老干部等春暉人士募集春暉資金或相關(guān)生活物品，為“春暉勵志超市”后續(xù)運營提供支持。

載體搭建標準化。按照高起點、高標準的思路建設(shè)“春暉勵志超市”。硬件方面，超市室內(nèi)面積不少于10平方米，按照統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核“五個統(tǒng)一”的標準健全和配齊相關(guān)設(shè)施，并根據(jù)需要配備物品貨架以及種類繁多的物品共群眾兌換。另一方面，出臺《春暉勵志超市積分辦法》《春暉勵志超市“積分制”管理辦法》等指導(dǎo)性文件，并由各村（社區(qū)）結(jié)合實際制定詳細的積分使用規(guī)則，保障積分驗收、兌換、減扣等各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，確?！按簳焺钪境小闭＿\營。

超市管理制度化。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，村黨組織帶頭，由村支監(jiān)“三委”、駐村工作隊成員、春暉人士等成員組成“春暉勵志超市”管理工作小組，強化“春暉勵志超市”的日常運營管理。設(shè)定積分管理員1名，負責(zé)本村文明積分卡的發(fā)放、登記和認定積分等工作；設(shè)定積分監(jiān)督員1名，負責(zé)本村文明積分卡積分監(jiān)管工作，實行每月一評分、每月一公開。

規(guī)范積分管理得失

明積分增減標準。制定《村民日常行為積分細則》，按照“什么陋習(xí)嚴重就針對什么、什么標準可行就細化什么”的原則，采取正向激勵與負面懲戒相結(jié)合方式，細化積分獲得各項指標、權(quán)重等。將村民勤勞致富、樹立美德、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境治理、遵紀守法、獎勵榮譽、熱心公益等7個方面50余項文明行為量化為積分。同時，重點結(jié)合日常生活中“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等問題制定了20余扣分項目，根據(jù)群眾的行為進行積分的增減。

明積分驗收程序。采取自動生成積分、農(nóng)戶申報獲得積分兩種方式進行驗收，自動生成積分主要是農(nóng)戶參與村級統(tǒng)一組織的各項公益活動，比如志愿服務(wù)、公共環(huán)境衛(wèi)生保潔等活動，由積分管理員根據(jù)群眾簽到簽退冊進行直接加分。農(nóng)戶申報獲得積分的情況主要是致富能人、脫貧之星等個人獲得的各級榮譽性獎勵，采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦方式，由積分評議小組對申報積分的農(nóng)戶進行核查，并結(jié)合平時表現(xiàn)、群眾反映等評定積分，并通過一定方式對驗收合格的積分進行公示，確保驗收過程規(guī)范透明、結(jié)果公正真實。

明積分兌換規(guī)則。以戶為單位建立積分儲戶，設(shè)立最低積分兌換線為30分以上，并按照5積分兌換1元的比例進行兌換。“春暉勵志超市”的商品按照市場價格進行明碼標價，群眾可結(jié)合本戶積分和實際需要兌換商品，并實行動態(tài)記分管理。同時，“春暉勵志超市”根據(jù)各村積分情況適時開展集中積分兌換活動，并于每年12月底前對所有儲戶積分進行清零。

延伸積分管理效用

變干部包保為全民共治。實施行為量化積分機制前，鄉(xiāng)村治理通常是駐村工作隊的“獨角戲”，開展村級公益事業(yè)力量過于單薄，采取行為量化積分機制贈與每個家庭賬戶10分的基礎(chǔ)分，以及參加村級志愿者獎勵10分等活動，積極調(diào)動群眾參與村級事務(wù)的積極性，實現(xiàn)由鄉(xiāng)村治理從干部的“獨角戲”變?yōu)楣仓喂蚕淼摹皥F體舞”。麗景社區(qū)“春暉勵志超市”在6月13日兌換日當(dāng)天就有81名群眾參加兌換，讓文明在儲蓄中不斷增值。

變治理對象為治理主體。通過推行“春暉勵志超市”模式，引導(dǎo)群眾自覺參與村級公益事業(yè)、遵守村規(guī)民約、踐行仁禮勤德孝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從原來鄉(xiāng)村治理的對象變?yōu)猷l(xiāng)村治理的參與者和維護者。張家灣村自2019年7月份開始實行行為量化積分機制以來，實現(xiàn)全村矛盾糾紛“零”積案，村民主動為村級治理提出建設(shè)性建議共23條。

變臨時參與為長效治理。構(gòu)建行之有效的激勵機制，進一步持續(xù)引導(dǎo)群眾積極參與。每年根據(jù)多少對全村排名前列的家庭進行評先評優(yōu)，對全村排名第一的優(yōu)秀家庭子女，享受在縣內(nèi)初中優(yōu)先選校就讀、在初升高的總成績上額外加5分、發(fā)放勵志“助學(xué)金”等政策，真正讓群眾重視積分并不斷努力增加積分，將群眾的臨時性參與行為變成一種長效化的行為習(xí)慣，助推村民自治管理。