近年來(lái)，銅仁市深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊扣“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌”，始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，堅(jiān)守生態(tài)底線，不斷完善可持續(xù)發(fā)展道路，讓綠色經(jīng)濟(jì)深深扎根在黔東大地上……
銅仁地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作還要從20世紀(jì)70年代中期說(shuō)起。
1976年5月，銅仁地區(qū)行政公署設(shè)立銅仁地區(qū)革命委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室，1980年7月更名為銅仁地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，從地區(qū)環(huán)保局成立之初，局直屬事業(yè)單位僅有銅仁地區(qū)環(huán)境檢測(cè)站。
1982年后，各縣、市、特區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立，先后成立了環(huán)境保護(hù)局。
1983年4月，銅仁地區(qū)革命委員會(huì)環(huán)境保護(hù)辦公室與地區(qū)基本建設(shè)委員會(huì)合并為銅仁地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局。
1985年，銅仁行署成立了銅仁地區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，為行署環(huán)保決策議事機(jī)構(gòu)。
1991年1月，成立了銅仁地區(qū)排污監(jiān)理站。
為在環(huán)境執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行貴州省環(huán)保局統(tǒng)一規(guī)范的法律文書(shū)，促進(jìn)依法行政工作順利開(kāi)展，1993年4月7日，建立了銅仁地區(qū)中級(jí)人民法院駐地區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)行室，對(duì)依法維護(hù)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施起到了促進(jìn)作用。
1996年7月機(jī)構(gòu)改革，撤銅仁地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局，組建銅仁地區(qū)環(huán)境保護(hù)局，局內(nèi)設(shè)辦公室、污染管理科、開(kāi)發(fā)建設(shè)管理科，下轄銅仁地區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境工程評(píng)估中心3個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位。
《(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》的頒布施行，使全區(qū)的環(huán)境法制建設(shè)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。特別是1997年地區(qū)環(huán)保局成立了行政復(fù)議委員會(huì)，負(fù)責(zé)行政處罰的復(fù)議和應(yīng)訴工作，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)代法的情況得到不同程度改善，依法行政的水平不斷提高，促進(jìn)了環(huán)境法制的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年至2008年，全區(qū)查處環(huán)境違法案件共計(jì)122件，并處罰款133. 98萬(wàn)元。
1998年，行署在地區(qū)環(huán)境保護(hù)局成立了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核辦公室。
2003年經(jīng)地區(qū)編委批準(zhǔn)，在地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站增掛銅仁地區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所的牌子。
2006年10月，成立了銅仁地區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心。
2012年9月，銅仁市召開(kāi)創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”動(dòng)員大會(huì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，標(biāo)志著銅仁市以生態(tài)文明理念為引導(dǎo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
“綠水青山就是金山銀山”，銅仁堅(jiān)定不移地踐行這一理念，以創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)為契機(jī)，全力推進(jìn)銅仁在生態(tài)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。
多年來(lái)，從理論到實(shí)踐，銅仁市始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以?shī)^力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在保護(hù)中尋找發(fā)展新途徑，讓綠色理念、生態(tài)發(fā)展在銅仁大地上開(kāi)花結(jié)果。
積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，銅仁認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針政策，在工作中加大環(huán)保執(zhí)法力度，狠抓污染防治，使環(huán)境污染得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善，人民群眾的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。
打造生態(tài)保護(hù)區(qū)
梵天凈土，桃源銅仁。自1978年貴州省人民政府批準(zhǔn)建立“梵凈山自然保護(hù)區(qū)”后，梵凈山作為銅仁最靚麗的名片，以其優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和保存完好的原始生態(tài)系統(tǒng)彰顯著銅仁的生態(tài)魅力。隨后相繼建立了“銅仁市九龍洞風(fēng)景名勝自然保護(hù)區(qū)”“石阡縣佛頂山自然保護(hù)區(qū)”“沿河自治縣麻陽(yáng)河黑葉猴自然保護(hù)區(qū)”。保護(hù)區(qū)總面積為719.1平方千米。建立保護(hù)區(qū)，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和大量珍稀動(dòng)植物，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)
1993年，思南縣被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、環(huán)保局、林業(yè)局等列為全國(guó)50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣之一，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建立提升了農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
至1998年，思南縣已建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村102個(gè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶2萬(wàn)多戶，經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)初步顯現(xiàn)。2008年，全區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5個(gè)，批準(zhǔn)1個(gè)，獲得項(xiàng)目資金39萬(wàn)元。申報(bào)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金6個(gè)，批準(zhǔn)4個(gè)，共獲得項(xiàng)目資金215萬(wàn)元。獲貴州省環(huán)保局批準(zhǔn)建立生態(tài)建設(shè)示范鄉(xiāng)4個(gè)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好向快發(fā)展。
立法保障
為了保護(hù)好生物資源基因庫(kù)，銅仁以法治力量引領(lǐng)生態(tài)文明，2002年編制了《銅仁地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃大綱》。通過(guò)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施人工造林、封山育林、天保工程和國(guó)債“長(zhǎng)治”工程等，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45.5% ，水土流失得到有效治理。“十五”以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》下發(fā)后，加大對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”企業(yè)的取締關(guān)閉工作力度，各級(jí)政府下達(dá)了94個(gè)取締關(guān)閉的“十五小”企業(yè)名單。進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監(jiān)督管理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和保證金制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
完善監(jiān)察制度
全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立之初，人員編制不足，素質(zhì)參差不齊，有的靠租房辦公，交通工具、取證設(shè)備、通訊工具均沒(méi)有條件配備。隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)察工作向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，中央、省財(cái)政加大資金投入力度，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)上了新的臺(tái)階，全面提升了銅仁環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平。隨著監(jiān)察機(jī)構(gòu)的不斷完善，銅仁市檢測(cè)機(jī)構(gòu)水平不斷提升，取得不斐的成績(jī)。全市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)30多年的不斷發(fā)展，能力建設(shè)力度不斷加大，監(jiān)測(cè)水平不斷提高，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。
“九五”以來(lái)，環(huán)保宣傳教育工作有了進(jìn)一步發(fā)展。各級(jí)環(huán)保部門利用世界環(huán)境日、世界地球日、保護(hù)臭氧層日等紀(jì)念日開(kāi)展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動(dòng)。同時(shí)在各級(jí)黨校和中小學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)保課程，組織開(kāi)展各種環(huán)保教育活動(dòng)。積極組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)干部職工參加國(guó)家和省環(huán)保局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”和環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)。通過(guò)全區(qū)環(huán)保部門的艱苦努力，增強(qiáng)了群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為環(huán)保工作營(yíng)造了良好的氛圍，有力地促進(jìn)了全區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
綠水青山就是銅仁的金山銀山
銅仁的美在于生態(tài)美。
近年來(lái)，銅仁市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)底線，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。
銅仁發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)，植綠233萬(wàn)畝、石漠化綜合治理800平方公里，讓綠色發(fā)展越來(lái)越寬闊，讓無(wú)盡綠水青山帶來(lái)無(wú)盡金山銀山。
2020年，銅仁市中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例100％，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率排名全省第1；中心城區(qū)及10個(gè)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)總量減排任務(wù)已順利完成“十三五”減排任務(wù)目標(biāo)，單位GDP二氧化碳下降比例提前完成省級(jí)下達(dá)的“十三五”目標(biāo)。7個(gè)國(guó)家“水十條”和11個(gè)省“水十條”考核斷面均達(dá)到考核要求，無(wú)劣V類水體。
現(xiàn)今，銅仁累計(jì)完成綠化面積58.42萬(wàn)畝，銅仁的森林覆蓋率從2005年的44.70%提升至了目前的66.2%，全市縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.5%。
環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，且不斷面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，處理好“綠水青山”和“金山銀山”之間的關(guān)系，善于選擇、找準(zhǔn)方向、創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。（銅仁日?qǐng)?bào)融媒體見(jiàn)習(xí)記者 黃潔）
