近年來，松桃苗族自治縣普覺鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦黨建引領鄉(xiāng)村治理試點工作，深入推進“1+3”治理模式走深走實，按照“黨建引領、治理創(chuàng)新、群眾參與、共治共享”的思路，以東門村為試點，積極創(chuàng)建善學、善為、善富、善治的“四善鄉(xiāng)村”治理品牌，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村治理效能，不斷提升村級黨組織治理水平和群眾自我教育、自我管理、自我服務能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
建設“善學”鄉(xiāng)村，營造尚學樂學好氛圍。以培育知識化、學習型、高素質農民為目標，統(tǒng)籌鎮(zhèn)農業(yè)、民政、司法、“五老”等資源力量，創(chuàng)辦東門“鄉(xiāng)村學堂”，推行“學員制”“學分兌獎”等機制，為報名學員建立學習檔案，以黨的政策、農業(yè)技能、法律知識、防騙防詐等為內容制定學習計劃，健全學習制度、學員制度，全力培育知識化、學習型、高素質黨員群眾。目前，吸納黨員群眾報名學員210名，開展村級授課4次。深入開展學理論、學政策、學技能、學知識的“四學”活動，采取培訓會、群眾會、院壩會等方式，開展座談會、院壩會5次，覆蓋200余人；開展各類政策宣講宣傳8次，覆蓋300余人，黨員群眾思想認識、能力素質不斷提升。
建設“善為”鄉(xiāng)村，構建共治共建好格局。為激勵引導鎮(zhèn)級干部擔當作為、村級干部善于作為、黨員群眾有所作為，建立“聯(lián)系村領導包村、駐村干部和村組干部包組、鎮(zhèn)級干部包戶”工作機制，將黨建、綜治、民政等工作下沉到網(wǎng)格，將黨建聯(lián)系情況與干部績效考核掛鉤，強化干部擔當。建立源頭、過程、實績、預警的“四位一體”村干部管理機制和“黨員先鋒隊”“黨員積分存折”機制，激勵“頭雁”作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。與移動公司開展數(shù)智鄉(xiāng)村治理協(xié)議合作，搭建集“三務”公開、綜合治理、視頻監(jiān)控、群發(fā)通知、線上問答等為一體的共治共建平臺，激發(fā)群眾“公共精神”、凝聚群眾“治理共識”。目前，開展線上線下議事會3次，商議決策村級事項4個，化解矛盾糾紛2起。今年1月，東門村動員在外鄉(xiāng)賢人士、黨員等捐款捐物，設立“保健康、防重癥”基金3000元，募集防疫物資折合資金5000元，筑牢了群眾生命健康安全防線。
建設“善富”鄉(xiāng)村，蹚出強村富民好路子。以產(chǎn)業(yè)推動、強村富民為目標，圍繞村民轉化為產(chǎn)業(yè)工人、轉化為職業(yè)農民的“兩個轉變”，該鎮(zhèn)黨委指導創(chuàng)辦普覺鎮(zhèn)強村富民公司，吸納21個村級集體經(jīng)濟組織入股合營，統(tǒng)籌盤活各類資源，推動群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”。目前，東門村發(fā)展“米豆腐加工廠”“農家樂”、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟年均增收30萬余元，吸納20余名農村勞動力成為職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。同時，依托“家庭農場”模式，以鼓勵引導村民家庭為單位發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，由鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)一提供技術技能、產(chǎn)業(yè)指導、土地協(xié)調、產(chǎn)銷保障等服務，推動28戶農戶成為“職業(yè)農民”，年均增收5萬元。
建設“善治”鄉(xiāng)村，實現(xiàn)治理有效好成果。以促進治理理念、治理方式、治理主體、治理效益轉變的“四個轉變”為目標，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織對鄉(xiāng)村治理的領導，建立資源、人員、管理、服務“四個下沉”機制，開展“黨員代辦”“送學上門”“困難走訪”等活動200余人次，推動治理理念由“管控”到“服務”轉變。將東門村劃分為5個網(wǎng)格，統(tǒng)籌黨員干部、村干部、駐村工作隊、“一村一警”等力量，全面搭建“黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、民政網(wǎng)”三網(wǎng)融合的扁平化治理模式，開展村莊大整治、“最美系列”評選、黨員戶授牌等活動9次，聯(lián)合走訪5次，推動治理方式由“粗獷”到“精細”轉變。搭建群眾議事平臺、豐富活動載體，積極引導黨員、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人參與鄉(xiāng)村治理，推動治理主體由“單元”向“多元”轉變。建立清單化、臺賬化、項目化鄉(xiāng)村治理考核體系，細化基層黨建、綜合治理、民生保障、鄉(xiāng)風文明、安全生產(chǎn)5個大項20余小項內容，讓鄉(xiāng)村治理干有方向、做有抓手，推動治理效益由“低效”向“高效”轉變。（楊乾）
