櫻花盛開的新寨鎮(zhèn)團(tuán)山村茶園 劉焱琪 攝。

獲得表彰的“孝老愛親模范家庭”戶 梅亞軍 攝。

新寨鎮(zhèn)新寨村林下種植的靈芝 新寨鎮(zhèn)政府供圖。

宏源茶業(yè)名優(yōu)茶生產(chǎn)車間工人忙著加工茶葉 梅亞軍 攝。

組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障，如何振興農(nóng)村基層黨組織是新時(shí)代的一道考題。今年以來，銅仁市印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)答好必答題，謀好創(chuàng)新篇，積極探索成立聯(lián)村黨委，打造基層黨建新名片，形成鄉(xiāng)村治理新模式。

“以往，項(xiàng)目優(yōu)先在我們村實(shí)施的太少了，今年讓大家感受到了新變化?！笨粗l(xiāng)村振興人居環(huán)境項(xiàng)目有序推進(jìn)，印江自治縣新寨鎮(zhèn)后壩村黨支部書記黃海浪喜笑顏開，“關(guān)鍵是我們抓村里工作的思路也更清晰，信心更足！”

是什么賦予在村任職25年的黃海浪老支書的新動(dòng)能、給予后壩村人民的新期盼？新寨鎮(zhèn)人大主席、茶香聯(lián)村黨委書記任明偉說：“這事還得從茶香聯(lián)村黨委的成立說起?！?/p>

新寨鎮(zhèn)后壩、團(tuán)山、新寨是地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、民俗相通、資源互補(bǔ)的3個(gè)村，國土面積共13.46平方公里，有32個(gè)村民組1146戶4100人。近年來，隨著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的持續(xù)深入推進(jìn)，3個(gè)村不同程度暴露出的村級(jí)后備力量不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不強(qiáng)、工作推進(jìn)不平衡等問題，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)面臨的三大軟肋。

為破解難題，新寨鎮(zhèn)黨委從2021年10月起，著手對(duì)3個(gè)村的村情實(shí)際進(jìn)行深入調(diào)研，最終決定按照行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變?cè)瓌t，優(yōu)化整合團(tuán)山、新寨、后壩3個(gè)村的資源，掛牌成立“中共新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村委員會(huì)”，采取組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、社會(huì)聯(lián)治、民生聯(lián)促、資源聯(lián)享，打造鄉(xiāng)村振興樣板。

組織聯(lián)建，同頻共振：1+1+1>3

組織興則鄉(xiāng)村興，組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。探索實(shí)踐中，新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委因地制宜，從村情實(shí)際出發(fā)，在體制機(jī)制上革故鼎新，順勢(shì)而為，各聯(lián)建村組團(tuán)作戰(zhàn)，變“小支部單打獨(dú)斗”為“大黨委聚力出擊”。同頻共振，達(dá)到1+1+1>3的效果。

新寨鎮(zhèn)后壩村公路沿線無閑地，昔日的撂荒田成了豐收地。

“以前這些好田荒著非?？上?！”黃海浪坦言，“也曾想把閑置土地集中流轉(zhuǎn)起來搞產(chǎn)業(yè)，但村里實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展顧慮多?！?/p>

今年2月，新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委掛牌成立。后壩村被列入特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和稻魚立體種養(yǎng)示范點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進(jìn)，為黃海浪增加了發(fā)展信心。

“不僅如此，現(xiàn)在聯(lián)村黨委每周有一個(gè)例會(huì)，強(qiáng)化村干部學(xué)習(xí)，統(tǒng)一調(diào)度工作，拿出任務(wù)清單，現(xiàn)在每天工作的思路更清晰，村里發(fā)展目標(biāo)也有底。”黃海浪說。

“相比團(tuán)山村和新寨村，后壩村的組織建設(shè)較弱，更大改變還在后面……”新寨鎮(zhèn)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、茶香聯(lián)村黨委副書記田卯英說，后壩、團(tuán)山、新寨通過黨支部聯(lián)建，形成組織合力，強(qiáng)村帶弱村，發(fā)展工作齊頭并進(jìn)。

組織振興是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源頭。立足問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，新寨鎮(zhèn)著力打造聯(lián)村黨委這張“黨建名片”，夯實(shí)基層黨組織力量，破解發(fā)展難題。

掛牌成立的“中共新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村委員會(huì)”，屬新寨鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)團(tuán)山、新寨、后壩3個(gè)村黨支部和宏源茶廠1個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部。鎮(zhèn)黨委選派1名班子成員兼任茶香聯(lián)村黨委書記，并從鎮(zhèn)、村干部中選舉12名干部，分別負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事務(wù)等工作。

在運(yùn)行中，堅(jiān)持行政區(qū)劃、自治主體、集體資產(chǎn)權(quán)屬“三不變”，財(cái)務(wù)管理賬號(hào)、核算、收支“三獨(dú)立”原則，聯(lián)村黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)建村各項(xiàng)工作，落實(shí)聯(lián)建村鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)聯(lián)村黨委建立聯(lián)席會(huì)議制度和議事決策機(jī)制，建立區(qū)域化公共服務(wù)體系，實(shí)行聯(lián)合辦公，構(gòu)建快捷的便民服務(wù)圈。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)推，聚指成拳：1>5

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)聯(lián)推實(shí)踐中，3個(gè)聯(lián)建村通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，組織方式更加優(yōu)化，企業(yè)、勞務(wù)公司、農(nóng)戶各自責(zé)任更加明晰，產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展越抱越緊，提升市場(chǎng)競爭力和占有率。聚指成拳，達(dá)到1>5的效果。

在秋茶加工生產(chǎn)期間，位于新寨鎮(zhèn)團(tuán)山村的宏源茶業(yè)公司的茶葉精制加工車間，工人們開足馬力加工生產(chǎn)出口貿(mào)易茶。

“每天3條生產(chǎn)線加工生產(chǎn)秋茶，長期穩(wěn)定解決就業(yè)近100人，八成是團(tuán)山、新寨和后壩村人，每月支付工資30萬元。”宏源茶業(yè)公司副總經(jīng)理何亮笑著說。

茶葉是團(tuán)山、新寨、后壩3個(gè)村“聯(lián)”在一起的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。聯(lián)建村共有茶園1.8萬畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠5個(gè)。過去，5家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、商標(biāo)多而雜，農(nóng)戶在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中收益不高。

為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，以宏源茶業(yè)、蘭香茶業(yè)為龍頭，在茶葉生產(chǎn)、加工、出口、品牌打造等方面抱團(tuán)發(fā)展，全面統(tǒng)一管護(hù)培育、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)營銷、統(tǒng)一品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

在基地管護(hù)上，推行“茶園管護(hù)反租倒包”機(jī)制，鼓勵(lì)有勞動(dòng)力無茶園的農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，切實(shí)解決茶葉管護(hù)實(shí)際問題；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行茶業(yè)生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開展技術(shù)指導(dǎo)，解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中質(zhì)量參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一的問題；在市場(chǎng)營銷上，借助龍頭企業(yè)市場(chǎng)銷售優(yōu)勢(shì)，采取“統(tǒng)一訂單+統(tǒng)一收購+統(tǒng)一營銷”的模式，將過去群眾自己找銷路、跑市場(chǎng)、談價(jià)格，轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)集中銷售；在品牌創(chuàng)建上，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“梵凈翠峰”“梵凈毛峰”“梵凈紅茶”“蘭香”等系列知名品牌。

“往年我們只能生產(chǎn)三五百斤，一芽一葉都是自己銷售，加工多了，不好賣，現(xiàn)在可以按最大的產(chǎn)能來生產(chǎn)，完全沒有后顧之憂?！苯⒉鑸?chǎng)負(fù)責(zé)人徐江說，前幾年，因銷售不暢，茶葉加工不敢“火力全開”，如今可以加工到九、十月份。

“四統(tǒng)一”促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)協(xié)作，讓聯(lián)建村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外形成一個(gè)“拳頭”，提升市場(chǎng)競爭力和占有率。今年以來，聯(lián)建村茶葉產(chǎn)量422.67噸，產(chǎn)值2785.4萬元。

除了茶產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起，新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委還借“林”生“金”，在新寨村、后壩村分別打造靈芝種植示范點(diǎn)和茯苓種植示范點(diǎn)?！霸诹值厣献鑫恼?，既盤活了林下空間資源，又提高了土地利用率，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。”新寨村黨支部副書記羅福海說。

社會(huì)聯(lián)治，群策群力：1>4100

人民群眾是鄉(xiāng)村治理的主體。探索實(shí)踐中，通過發(fā)揮聯(lián)村黨委統(tǒng)籌作用、村級(jí)支部基礎(chǔ)作用、農(nóng)村黨員“前哨”作用，構(gòu)建以黨建引領(lǐng)自治、法治、德治相結(jié)合的村級(jí)治理體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理聯(lián)建村4100人及春暉人士、愛心企業(yè)齊參與，形成共治共建合力，產(chǎn)生1>4100的效應(yīng)。

民風(fēng)民俗相近、地域相連的村組，在推進(jìn)移風(fēng)易俗舉措上因標(biāo)尺和力度不一，難免會(huì)出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象。之前的新寨村、團(tuán)山村、后壩村也不例外。

團(tuán)山村黨支部書記雷松說：“以前各村的村規(guī)民約不太一致，比如燃放煙花爆竹，我們村要求嚴(yán)格一點(diǎn)，村民開始都能接受，但看到鄰近村執(zhí)行的力度弱一點(diǎn)，群眾還是在燃放，就很難全面執(zhí)行下去。”

“3個(gè)村都是一個(gè)政策，大家就沒有比較的了，人人都來遵守。”團(tuán)山村村民何永江說，“現(xiàn)在不管是酒席操辦，還是放煙花爆竹，鄰近村都規(guī)范起來了。”

記者在新寨鎮(zhèn)今年6月的通報(bào)表揚(yáng)榜上看到，新寨村唐松貴、團(tuán)山村吳小波2戶在操辦婚宴期間自覺踐行聯(lián)村村規(guī)民約，一切從簡，不燃放煙花爆竹，樹立了良好的榜樣。除此之外，聯(lián)村黨委在聯(lián)建村開展典型選樹，表彰了14戶“孝老愛親模范家庭”和9名“優(yōu)秀聯(lián)戶長”，形成重德孝、重和諧、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。

鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，平安和諧從不缺位。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中，新寨鎮(zhèn)茶香聯(lián)村黨委結(jié)合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”網(wǎng)格化管理，從優(yōu)秀聯(lián)戶長和村民小組長中挑選20名精干力量組建“綜治專員”隊(duì)伍，加大聯(lián)防聯(lián)治力度，推進(jìn)區(qū)域平安建設(shè)工作。

同時(shí)，聯(lián)村黨委與聯(lián)通、移動(dòng)、電信3家公司合作，打造“5G數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，平臺(tái)連接了聯(lián)建村80余個(gè)平安監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)重點(diǎn)路段有監(jiān)控，村民家中有監(jiān)控，提升新型鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、科學(xué)化管理能力，形成了人人參與、人人共建、人人共享的鄉(xiāng)村治理生動(dòng)局面。

民生聯(lián)促，精準(zhǔn)便捷：1>3+1

促進(jìn)和改善民生是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索實(shí)踐中，推進(jìn)民生聯(lián)促形成合力，不僅在有效保障“3+1”上更精準(zhǔn)便捷，還在民生項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)上更長遠(yuǎn)，不斷提升群眾獲得感和滿意度。

今年7月以來，60年不遇的持續(xù)高溫干旱天氣席卷印江大地，新寨鎮(zhèn)后壩、團(tuán)山、新寨的農(nóng)作物和人畜飲水受到影響。

旱情就是命令，民生就是責(zé)任。在聯(lián)村黨委帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)村黨員干部和駐村工作隊(duì)形成合力，組團(tuán)式抗大旱、防大災(zāi)、保民生。聯(lián)村黨委組織黨員干部60余人次，鋪設(shè)飲水管道780米，疏通水源點(diǎn)3處，保證了轄區(qū)人民群眾的飲水。

農(nóng)村飲水安全是關(guān)乎百姓健康的民生大事。今年以來，聯(lián)村黨委牽頭成立了用水協(xié)會(huì)，明確管水員與村民用水的權(quán)利與義務(wù)，采取集中供水、管水，保障人畜飲水及灌溉用水正常需求。

“現(xiàn)在有了集中供水，方便多了，水管壞了有管理人員維修，這個(gè)飲用水干凈又安全?！眻F(tuán)山村葫蘆堡組羅來芬說。

民生連著民心?！拔覀兂闪⒙?lián)村黨委的初衷也就是更好地為民服務(wù)。”任明偉說，圍繞民生保障，新寨鎮(zhèn)聯(lián)村黨委統(tǒng)籌政策資源，及時(shí)解決群眾的“急難愁盼”民生問題。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)民生事務(wù)網(wǎng)格化管理。組建民生服務(wù)專干，將32個(gè)村民組劃分為17個(gè)民生小網(wǎng)格，緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)和飲水保障等民生領(lǐng)域，常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)保障和改進(jìn)民生。

統(tǒng)一謀劃、一體推進(jìn)是聯(lián)村黨委推進(jìn)民生聯(lián)促的關(guān)鍵。今年以來，結(jié)合聯(lián)建村的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦，編制了“多規(guī)合一”茶香聯(lián)村發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房行為，有序推進(jìn)改廁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)土、健康、休閑山水特色田園鄉(xiāng)村。

資源聯(lián)享，美美與共：1>3

人才、資金、土地是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要素，鄉(xiāng)村振興離不開各類要素的配置。探索實(shí)踐中，聯(lián)村黨委充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌發(fā)展、整合資源、激活要素等作用，達(dá)到人力資源統(tǒng)一管理、建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一謀劃、發(fā)展成果統(tǒng)一分享，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益強(qiáng)于3個(gè)村各自發(fā)展。

新寨村原會(huì)計(jì)陳正勇跨村到茶園村擔(dān)任村黨支部書記，團(tuán)山村優(yōu)秀黨員李連艷跨村到干家村擔(dān)任村黨支部副書記……通過聯(lián)村黨委建立村干部能上能下的機(jī)制、跨村任職的方式，有效解決了周邊村級(jí)后備力量不足，促進(jìn)優(yōu)秀人才資源聯(lián)動(dòng)共享。

為充分解決聯(lián)建村在家閑散勞力就業(yè)增收，茶香聯(lián)村黨委牽頭成立了貴州省茶香眾聯(lián)勞務(wù)有限公司，團(tuán)山、新寨、后壩3個(gè)村在家有勞動(dòng)能力的村民，自愿加入到勞務(wù)公司，組建一支茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍，承接宏源茶業(yè)公司茶葉基地管護(hù)、茶青采收、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)勞務(wù)用工，帶動(dòng)群眾在家門口就業(yè)增收。目前，公司登記在冊(cè)的勞務(wù)工人共有208人，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供有力的勞務(wù)保障。

人力資源聯(lián)培、聯(lián)享已逐步緩解鄉(xiāng)村振興人才要素保障難題。截至目前，聯(lián)村黨委培訓(xùn)600余人次，異地任職2人，聯(lián)合春暉人士、人大代表、政協(xié)委員力量，為村級(jí)發(fā)展建言獻(xiàn)策19條，爭取項(xiàng)目7個(gè)。

地域相連、產(chǎn)業(yè)相近是推進(jìn)聯(lián)建村集中連片規(guī)劃打造的基礎(chǔ)條件。立足資源優(yōu)勢(shì)，新寨鎮(zhèn)聯(lián)村黨委優(yōu)化配置各聯(lián)建村土地、林地、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等資源，統(tǒng)一規(guī)劃、連片打造，順利實(shí)施了后壩、團(tuán)山2個(gè)特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、2個(gè)特色田園鄉(xiāng)村稻魚立體種養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，以及新寨、后壩350畝林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)。

與此同時(shí)，按照“園區(qū)景區(qū)化，茶旅一體化”的思路，依托聯(lián)建村茶葉園區(qū)和云上天池景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，打破村域界限，統(tǒng)一規(guī)劃，拉長生態(tài)茶葉園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)園區(qū)景區(qū)“一體化”發(fā)展，讓園區(qū)變景區(qū)，打造集康養(yǎng)、垂釣、采茶和自駕為一體的周末出行的“茶旅一體化”精品旅游線路。

聯(lián)村黨委“聯(lián)”出了一片新天地。印江自治縣委副書記、新寨鎮(zhèn)黨委書記楊小平說，茶香聯(lián)村黨委就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為載體，主動(dòng)探索“統(tǒng)一就醫(yī)、統(tǒng)一就學(xué)、統(tǒng)一就業(yè)”等模式，努力建設(shè)新時(shí)代人民公社，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。（左禹華 任廷津）