近年來，銅仁市松桃苗族自治縣堅持以“五力”為抓手，以黨建為引領(lǐng)，建立以鄉(xiāng)賢理事會、村民理事會、鄉(xiāng)風文明理事會及產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為架構(gòu)的“1+X”社會組織，引導和推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興，助力破解鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的難點、堵點、焦點問題，有效提升群眾的參與度和獲得感。
發(fā)揮核心引力 讓黨的基層組織更強
通過實施“導師幫帶”培養(yǎng)模式，組織全縣507個村(社區(qū))第一書記、支書、主任集體輪訓，選派227名縣直機關(guān)黨員干部任村(社區(qū))第一書記和工作隊員，對43名新任黨組織書記，集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散黨組織書記“一對一”結(jié)對幫扶。大力實施“雙培雙帶”，擇優(yōu)推選40名村黨組織書記到縣鄉(xiāng)組織、信訪、涉農(nóng)部門跟班鍛煉，不斷提升履職能力和綜合素質(zhì)。出臺《村干部管理十條措施》，建立“責任落實、管理服務、督查考核、激勵保障”等機制，全面提升鄉(xiāng)村振興的“組織力”。
及時出臺人才引進實施辦法，持續(xù)面向本縣初高中生定向培養(yǎng)農(nóng)技、醫(yī)療等本土人才，培養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興的基層工作人才1000余人，對在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用突出的鄉(xiāng)土人才給予項目資金支持。完善能人信息庫，探索制定導師專家?guī)蛶е贫龋攸c培育年輕村干部、入黨積極分子、黨員致富能手，全力打造人才“蓄水池”。
激發(fā)鄉(xiāng)賢智力 讓鄉(xiāng)村發(fā)展動力更足
全縣各村成立以鄉(xiāng)賢理事會等為主體的社會組織，利用鄉(xiāng)賢的威望和帶動作用，推動村民自覺參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、公共事務管理等，形成“有事大家議，大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層社會治理新格局，破解了鄉(xiāng)村建設政府唱“獨角戲”、群眾當“觀眾”的難題。
通過建立鄉(xiāng)賢服務聯(lián)絡群，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，向松桃籍在外的經(jīng)營管理人才、能工巧匠等發(fā)出邀請。通過鄉(xiāng)賢能人帶動，集中打造以國家地理標志產(chǎn)品三山谷，油茶、中藥材、梵凈綠茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進了東莞樂嘉玩具有限公司、巧積玩具等30余家加工制造企業(yè)落戶山村，形成“一鄉(xiāng)一特色”“一村一品牌”“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的生動局面。鼓勵鄉(xiāng)賢參與村民代表大會，圍繞村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等建言獻策，帶動群眾自發(fā)參與農(nóng)村改路、改水、改廁、改電，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范創(chuàng)建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中打造1個鄉(xiāng)村振興“示范村”、6個鄉(xiāng)村分類樣板村。
培育德治潤力 讓鄉(xiāng)風文明底蘊更厚
全縣組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）志愿服務隊，先后開展“攜手家庭醫(yī)生、共筑健康生活”“關(guān)愛留守未成年人、傳遞愛的溫暖”“抗擊疫情、人人有責”等主題志愿活動，服務群眾2000余人次。大力推廣建設“喜事堂”“居家養(yǎng)老服務中心”“紅色放映室”，與縣婦聯(lián)聯(lián)合實施國家級人文社科項目“母親賦能”工程，縣委宣傳部、團縣委和縣教育局聯(lián)合開展文明健康行等活動，努力弘揚尊老愛幼美德，提高群眾文化素質(zhì)，強化青少年思想道德教育。
該自治縣制定《村（居）民德治積分制管理辦法》和《愛心超市積分兌換管理辦法》，建立村（居）民日常行為正負兩方面清單，從善行公益、文體學習、環(huán)境衛(wèi)生、學法守法等方面設置積分項目，作為文明家庭、最美庭院等各類評比表彰的重要依據(jù)，讓弘揚社會主義新風尚成為廣大群眾的自主行動，崇德尚禮、崇德力行在全縣蔚然成風。同時，深入挖掘整理一批以清廉、勤勞、儉樸、和諧為主題的本土優(yōu)良家教家風，發(fā)揮鄉(xiāng)村老人蘊含的道德規(guī)范作用，利用村規(guī)民約、道德評議會等抓手，大力開展道德模范、身邊好人、新時代文明戶等優(yōu)秀典型評選活動。
強化法治效力 讓全域平安基礎(chǔ)更牢
全縣大力實施“一村一只雁”法律明白人培養(yǎng)工程，重點組織村（社區(qū)）班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民組長積極參與“法律明白人”培訓，有效提升基層骨干的法律素養(yǎng)和化解矛盾糾紛能力。
松桃充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，以“黨群講習所”“農(nóng)戶小黨?！薄胺ㄖ沃v堂”等為依托，為群眾宣講政策法律、解答法律咨詢，不斷提升全民法治意識，為維護社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。松桃各村（社區(qū)）法律顧問實行坐班值班制度，通過院落會、懇談會，發(fā)揮和事理事會“人緣近、關(guān)系熟”的優(yōu)勢，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查、大化解。
打造自治動力 讓美好生活成效更好
落實風險防控，松桃全域推行以“雪亮工程＋十戶聯(lián)防”為基礎(chǔ)的“雪亮村莊”建設，在農(nóng)村主要交通路口、人口密集區(qū)域和重點部位安裝公共視頻監(jiān)控探頭2044個，通過“十戶聯(lián)防”手機APP實時查看監(jiān)控視頻，全縣“十戶聯(lián)防”群眾參與率達95%以上。
通過不斷深化政務服務改革，公共服務事項實現(xiàn)“應進盡進”、探索“云上”治理、健全網(wǎng)格化服務管理，將“現(xiàn)金存取、生活繳費和查詢”等10余項內(nèi)容作為“不出村”辦理內(nèi)容，通過“指尖辦理”，用“小程序”“小服務”解決“大事情”，實現(xiàn)線下“只到一個窗”、線上“只上一張網(wǎng)”、辦事“最多跑一次”的目標。（松桃苗族自治縣委組織部）
