今年來，我市聚焦紅色村運營管護工作，堅持管好、護好、用好一體化推進，以定責任、定目標、定機制“三定”原則，著力破解怎么管、怎么護、怎么用“三道題”。

優(yōu)化組織構架  破解“怎么管”的問題

推行市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領導包村、村干部包片“四包”統籌責任制，明確市級指導責任、縣級推動責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導責任、村級落實責任，壓實“縱向”責任鏈條。用好包含市委組織部、市委宣傳部、鄉(xiāng)村振興、住建局等14家成員單位的工作領導小組，明確市直相關部門黨建指導、產業(yè)發(fā)展、村莊治理、鄉(xiāng)村振興等8項職能職責，壓實“橫向”責任鏈條。緊扣“縱”“橫”兩鏈條，采取召開會議、深入調研等形式，強化統籌調度，將重心下沉。

市級專班堅持在統籌調度上發(fā)力，建立一月一調度、一季一督查、一年一考核常態(tài)化機制，采取日常調度、下發(fā)工作提示、實地調研走訪的方式，加大推進力度，全面跟進工作進度?？h級工作專班就地轉變角色，由項目建設“指導員”轉變?yōu)檫\營管護“引導員”，圍繞常態(tài)化運營管護目標，采取縣級領導掛點、組織部門聯系、縣直部門結對、國有企業(yè)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責的“五包?！睓C制，聚合縣級各方力量，形成合力，強化實地指導，加大幫扶力度，穩(wěn)步推進紅色村運營管護工作。

建立干部自評、基層廣評、組織綜評考核制度，結合部門職能職責、上級要求和實際情況，將試點村所屬縣、鄉(xiāng)有關部門、有關人員，村黨組織書記，駐村第一書記日常工作表現和運營管護工作業(yè)績有效融合，作為年終述職重要內容。采取實地走訪，多渠道、多方面了解的方式，將群眾滿意度、認可度和運營管護情況等內容充分研判、綜合考量后評定考核結果，作為提拔使用依據，確保起到激勵、引導作用，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。如，沿河土家族自治縣完善黨委議事決議、定期報告、考核獎懲等工作制度，各項制度規(guī)范上墻，促進工作開展規(guī)范化、制度化運行，提升工作質量和水平。

緊扣管護內容  破解“怎么護”的問題

充分發(fā)揮駐村第一書記、村黨組織書記等隊伍作用，采取日常調度、實地調研、深入村組召開群眾會、田坎會、院壩會“三會”的方式，激發(fā)群眾“主人翁”意識，調動群眾運營管護熱情，向群眾收集關于基礎設施、公共設施管護等管護內容的建議，征求群眾意見，并采納建設性意見，通過多方討論、分析研判，徹底摸清2021年度紅色美麗村莊試點建設68個項目現狀、運營管護需求等內容，做到“底數清、情況明”。

把握內容要素，將有運營管護需求的57個項目，分類整理、分條梳理，形成產業(yè)發(fā)展類、運營設施類、養(yǎng)護設施類、獎勵資金類“4類57項”擬運營管護項目清單，其中產業(yè)發(fā)展類6項、運營設施類17項、養(yǎng)護設施類26項、獎勵資金類8項，并分類分項制定管理標準、明確管理人員。

圍繞“4類57項”擬運營管護項目清單，逐類逐項制定管護標準，明確管護主體和責任人。采取招聘環(huán)衛(wèi)工人、設置公益性崗位等方式為主，明確專人，將運營管護工作責任到人，采取“門前三包”為輔，推行以戶為單位劃分公共衛(wèi)生責任區(qū)和設施設備管護責任點的模式，強化運營管護。同時，推行積分制，建立積分臺賬，根據日常工作表現計分，將得分情況與年底分紅掛鉤，也可以用于在積分超市置換物品等，提高群眾參與度。

創(chuàng)建運營機制  破解“怎么用”的問題

構建有黨委領導、有公司負責、有隊伍落實、有制度約束“四有”運營管護格局，建立“聯建黨委+公司+合作社”運營模式，將“黨建引領和市場經營”充分融合，把運營管護推向市場，實行運營市場化。

緊密結合各試點村實際情況，按照“自薦申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、公開聘用、統一管理”的原則，統籌運營管護資金，按照公告要求，通過申請、審核、公示、聘用等工作流程，選聘管理人員，組建專業(yè)化運營管護隊伍。整合全村在家勞動力，分門別類，登記造冊，成立公益設施管護隊，優(yōu)先將有勞動力的脫貧戶、低保戶、殘疾人家庭等重點人群吸納進來，分片分區(qū)負責管護，以紅色村運營收益資金作為工資報酬，確保隊伍激情不斷提升、村莊管護不留死角。

試點村探索成立由財政局、審計局、市場監(jiān)管局、國有企業(yè)等相關單位組成的運營管護工作領導小組，明確1名副縣級領導任組長，領導小組下設辦公室在財政局，抽調財政局、公司相關工作人員具體辦公，負責運營管護公司的組建注冊登記、運營、資金管理等日常工作，確保運營管護工作合法合規(guī)、穩(wěn)步推進，強化運營管護工作的監(jiān)督管理。