近年來(lái)，碧江區(qū)始終樹(shù)牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，采取“3344”工作法，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從“全域整治”向“全域美麗”的嬗變。碧江區(qū)先后被評(píng)為“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗(yàn)收優(yōu)秀區(qū)(縣)”，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)(縣)”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政部列為“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵(lì)候選區(qū)(縣)”。

三大體系，確保整治有力度

健全組織體系。成立區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)“一把手”為成員的銅仁市碧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確35個(gè)成員單位具體目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，形成區(qū)級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)攬、部門(mén)指導(dǎo)督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主抓、群眾全員投入的工作組織體系。

完善機(jī)制體系。建立區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議制度，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)，出臺(tái)《碧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《碧江區(qū)五改三化一維工作實(shí)施方案》《碧江區(qū)“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》等政策配套文件，保障整治工作有序推進(jìn)。

建立考核體系。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，納入美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)創(chuàng)建指標(biāo)體系和區(qū)直相關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記”主抓和日常臺(tái)賬考核管理制度，確保任務(wù)、責(zé)任雙落實(shí)。區(qū)督查督辦局定期開(kāi)展督查考核，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的單位和個(gè)人，導(dǎo)致不能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三個(gè)優(yōu)化，確保整治有保障

做優(yōu)鄉(xiāng)村規(guī)劃，確保整治有方向。按照“政府引導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、群眾主導(dǎo)”的原則，開(kāi)展《銅仁市碧江區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作，完成城市規(guī)劃區(qū)外的桐木坪、瓦屋、和平、云場(chǎng)坪4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域外的43個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范建房管理，嚴(yán)格風(fēng)貌引領(lǐng)管控，對(duì)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地用地審批，切實(shí)做到“五個(gè)一律”不得批準(zhǔn)，落實(shí)“四公開(kāi)”制度，有效規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為。

做優(yōu)社會(huì)服務(wù)，確保整治見(jiàn)實(shí)效。2018年以來(lái)，在銅仁市率先采取PPP融資模式，引進(jìn)2家社會(huì)資本方，與政府合作，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水處理等后續(xù)建設(shè)、服務(wù)和管理等工作。目前，累計(jì)融資5.5億元實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、污水處理行政村全覆蓋工程，有效緩解農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政資金投入不足難題。

做優(yōu)融資渠道，確保整治有經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加大職能部門(mén)向上大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度，爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金共計(jì)3496萬(wàn)元。目前，全區(qū)累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金18.85億元，其中投入6億余元實(shí)施“五改三化一維”(改廚、改廁、改圈、改水、改電，室內(nèi)和房前屋后地面硬化、村寨亮化、村莊綠化，房屋維修)村莊環(huán)境整治30695戶，農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地變化。

四大工程，確保整治有重點(diǎn)

推進(jìn)生活垃圾治理工程。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，引入PPP模式融資2.7億元，實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，建立“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)治理模式，做到人員配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、治理范圍全域覆蓋。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)聘請(qǐng)1140名村寨保潔員對(duì)村寨公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，1056個(gè)生活垃圾收集點(diǎn)由45輛吊臂式垃圾壓縮車(chē)進(jìn)行智能化收運(yùn)，全區(qū)收運(yùn)的生活垃圾及時(shí)運(yùn)往海創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。2021年，共處理生活垃圾16.78萬(wàn)噸，上網(wǎng)電量4294.40萬(wàn)千瓦?時(shí)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%以上。

推進(jìn)生活污水治理工程。把農(nóng)村“廁所革命”與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面將有條件的戶廁和公廁化糞池終端接入農(nóng)村生活污水PPP項(xiàng)目污水管網(wǎng)。覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)村的408個(gè)農(nóng)村污水處理廠(站)開(kāi)工建設(shè)401個(gè)，其中：建成投入運(yùn)行314個(gè)、在建的87個(gè)，全面竣工后，農(nóng)村生活污水處理率將達(dá)到65%，農(nóng)村生活污水亂排亂倒現(xiàn)象將得到有效管控。

推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造工程。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁27908戶，全區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92%，高出預(yù)定目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。改造村莊公廁81座， 70個(gè)行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾滿意度大幅提升。

推進(jìn)廢棄物資源化利用工程。印發(fā)《碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)大型規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。目前，碧江區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率可提高到80%以上。

四大舉措，確保整治有長(zhǎng)效

建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立PPP項(xiàng)目農(nóng)村污水處理運(yùn)營(yíng)、維護(hù)期績(jī)效考核機(jī)制，農(nóng)村垃圾保潔管理、收運(yùn)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、村莊公共衛(wèi)生廁所管理等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行月督導(dǎo)、月調(diào)度、季推進(jìn)、年考核制度，農(nóng)村人居環(huán)境得到全面有效整治。目前，“五有行政村”(有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查)占比達(dá)100%。

整合鄉(xiāng)村力量。以駐村工作隊(duì)為核心，統(tǒng)籌村支監(jiān)三委等村級(jí)力量，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目落地、督促監(jiān)督、工作宣傳等工作。出臺(tái)實(shí)施《做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施方案》，將全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入村規(guī)民約，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治大比拼，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間比學(xué)趕超、明爭(zhēng)暗賽，充分依托自身資源優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)社會(huì)資金和項(xiàng)目下鄉(xiāng)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。與社會(huì)資本簽訂服務(wù)契約，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。進(jìn)一步加大招商引資力度，讓企業(yè)參與管理，直接將管理理念、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)資源引入公共服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水治理工作進(jìn)行常年技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)，逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)。

引導(dǎo)群眾參與。實(shí)行垃圾分類(lèi)積分兌換的方式，激發(fā)群眾參與積極性。把維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任和義務(wù)納入村級(jí)“一約五會(huì)”，建立起“一元”約束和積分管理機(jī)制，開(kāi)展“五美庭院”評(píng)選活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，宣傳和引導(dǎo)群眾自主參與村寨環(huán)境整治，自覺(jué)養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。（碧江區(qū)鄉(xiāng)村振興指揮中心）