2023年以來，銅仁市1694名駐村第一書記、3436名工作隊員，帶著光榮的使命和責(zé)任，奔赴基層一線，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障和人才支持。
堅持“選育并重” 搭建能力提升“成長梯”
“因村派人”注活力。采取鄉(xiāng)級摸排、縣級研判、市級審核的方式，深入聽取黨員群眾意見，對認(rèn)可度高的“能人型”駐村干部，選樹典型、鼓勵留任；對研判結(jié)果為“差”的“倦怠型”和符合六種情形的駐村干部進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保證駐村隊伍活力。選派新任駐村干部時，明確5項人選資格條件和10項負(fù)面清單，按照“定人、定村、定責(zé)、定標(biāo)”四定原則因村選人，確保一線工作的穩(wěn)定性。50歲以下優(yōu)秀干部占比達(dá)到了84.3%，大學(xué)以上學(xué)歷占64.4%，為鄉(xiāng)村振興注入了活力。
“傳幫帶扶”增效能。新老駐村干部交接從開好“三個會”入手，即新老隊員見面會、工作交接會、群眾會，讓優(yōu)秀駐村干部親自傳授好經(jīng)驗好做法，幫助新選派干部盡快熟悉村情民意、轉(zhuǎn)變工作角色。15天交接期，認(rèn)真填寫《鄉(xiāng)村振興駐村工作移交清單》，落實“一單四簽”制度，做好項目、固定資產(chǎn)、經(jīng)費、資料、工作移交，確保一線工作連續(xù)性。在“老帶新”過程中解決輪換后駐村干部職責(zé)不明了、政策不了解、業(yè)務(wù)不熟悉、工作不會干等方面問題，全面提升駐村干部基層工作能力。
“按需施訓(xùn)”強本領(lǐng)。采用“線上+線下”搭建培訓(xùn)體系，運用好《學(xué)習(xí)強國》、《銅仁智慧黨建云》等平臺資源，幫助駐村干部常態(tài)學(xué)、隨時學(xué)，打好理論基礎(chǔ)；按照“市級選訓(xùn)、縣級輪訓(xùn)”原則，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，邀請部門領(lǐng)導(dǎo)上臺授課，優(yōu)秀駐村干部上臺交流經(jīng)驗，通過政策講解、現(xiàn)場觀摩等，打好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和1名村干部作為幫帶責(zé)任人，通過同學(xué)習(xí)、同勞動、同走訪，在“田間教學(xué)”“項目跟學(xué)”中傳授經(jīng)驗，打好實戰(zhàn)基礎(chǔ)。2023年以來，全市累計開展培訓(xùn)86次，輪訓(xùn)駐村干部13426人次。
聚焦“管評結(jié)合” 構(gòu)建管理監(jiān)督“全鏈條”
管理制度規(guī)范化。堅持“四個劃轉(zhuǎn)”，形成市級備案、縣鄉(xiāng)管理、單位跟蹤的“三方共管”格局。圍繞中央關(guān)于駐村干部管理明確的10個方面12條規(guī)定，省級制定實施細(xì)則，市級配套管理措施，建立“省級統(tǒng)籌、市級主抓、縣級落實”的管理機制，讓駐村干部管理制度體系權(quán)責(zé)更清晰。嚴(yán)格落實《村干部、駐村干部、結(jié)對幫扶干部鞏固拓展脫貧攻堅成果“三要點一清單”》，從摸清村情民情、推動政策落實等6個方面10條內(nèi)容細(xì)化職能任務(wù)，壓實幫扶責(zé)任，系統(tǒng)破解駐村工作隊“干不好”“不好管”“動力弱”等問題。?
督導(dǎo)機制長效化。建立“兩督三查四訪”機制，“兩督”即市級督導(dǎo)組定期督查、縣級交叉互查；“三查”指電話抽查、實地檢查、臺賬核查；“四訪”為走訪農(nóng)戶、隨訪干部、暗訪現(xiàn)場、回訪問題，形成市、縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)”。每季度開展一次全面督查，圍繞駐村干部“一宣六幫”職責(zé)，針對問題建立首次告知改進(jìn)清單，二次提醒整改清單，三次整頓負(fù)面清單“三張清單”督導(dǎo)反饋機制，確保立查立改，不斷推進(jìn)“真蹲實駐、真幫實扶”。2023年以來，共開出“三張清單”51張，現(xiàn)場提出并整改完成問題162個。
年度考核精細(xì)化。按照“日常考核20%+半年考核30%+年度考核50%”的綜合考核方式，重點圍繞駐村干部德、能、勤、績、廉等方面具體表現(xiàn)和履職情況，通過現(xiàn)場述職、民主測評等方式，讓干部、黨員、群眾成為“主考官”，對駐村第一書記和工作隊員進(jìn)行量化打分和定性評價。充分結(jié)合督查、日常工作、群眾認(rèn)可度等情況，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門共同審議，形成駐村干部年度考核意見，確保考核依據(jù)真實可信，考核結(jié)果客觀公正。2023年以來，1592名第一書記、1037名工作隊員被評為優(yōu)秀。
深化“制度保障” 激活干事創(chuàng)業(yè)“動力源”
?注重在政治上激勵。堅持在基層一線考察識別干部、培養(yǎng)使用干部，選派單位針對駐村第一書記和工作隊員制定培養(yǎng)計劃，在干部選拔任用、職級晉升等方面向駐村干部傾斜，對實績突出的駐村干部進(jìn)行表彰，優(yōu)先提拔使用、晉升職級、評聘職稱，樹立起注重基層、崇尚實干的選人用人導(dǎo)向，有效提振駐村干部助推鄉(xiāng)村振興的信心和決心。2023年以來，全市駐村干部累計提拔使用、職級晉升、評職稱晉升1333人。
?注重在經(jīng)費上保障。按照責(zé)任、項目、資金、人員“四個捆綁”要求，推動各類資源集中投向鄉(xiāng)村振興一線，形成“一人駐村、全員幫扶”的格局。按實際駐村天數(shù)給予每人每天不低于55元的生活補助，額外保障交通費用、通訊費用，針對第一書記每人每年按照不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費，有效確保了駐村干部的基本生活和工作需要，讓駐村干部能夠撲下身、扎下根、放下心投身鄉(xiāng)村振興一線。2023年以來，全市共計撥付駐村工作經(jīng)費8018萬元。
?注重在身心上關(guān)懷。嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部帶薪休假制度，督促派出單位定期到村調(diào)研指導(dǎo)，定期與駐村干部開展談心談話，了解思想動態(tài)、聽取意見建議，加強關(guān)懷走訪慰問，幫助解決實際困難，同時為選派人員購買不低于100萬元保額的人身意外保險，并每年組織1次健康體檢，切實為駐村干部解決后顧之憂，不斷增強駐村干部歸屬感和凝聚力。2023年以來，累計為全市5130名駐村干部購買100萬元保額的人身意外傷害保險。
緊扣“角色賦能” 書寫鄉(xiāng)村振興“新答卷”
黨建固本強根基，駐村干部助提升?。?當(dāng)好基層黨建“指導(dǎo)員”，積極參與村“兩委”后備人選培養(yǎng)、換屆選舉等各項工作，協(xié)助村“兩委”從致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中，選拔一批懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才納入村黨組織書記后備力量培養(yǎng)。圍繞11條負(fù)面清單幫助村“兩委”全面開展本村排查整頓工作，在排查整頓上下功夫，堅持應(yīng)整盡整，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。2023年以來，協(xié)助整頓軟弱渙散黨組織285個，培育村黨組織書記后備力量6321人。
產(chǎn)業(yè)造血富民生，強村行動見實效。?當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“參謀員”，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深入調(diào)研村情民意，因地制宜幫助謀劃產(chǎn)業(yè)類型、制定發(fā)展規(guī)劃、開展技術(shù)服務(wù)、爭取資金項目、優(yōu)化組織方式、加強產(chǎn)銷對接、完善利益聯(lián)結(jié)，持續(xù)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和群眾增收渠道，不斷深化“強村富民”行動。2024年，協(xié)助村“兩委”創(chuàng)建強村富民工坊473個，發(fā)揮強村富民工坊聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動就業(yè)5.5萬人，發(fā)放工資2.71億元，促進(jìn)集體增資7455.12萬元，全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入20萬元以上的1636個，占比59.64%，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速7.5%、財產(chǎn)凈收入占比3%，均在全省排位第一。
治理創(chuàng)新“樹新風(fēng)”，共建共享促和諧。當(dāng)好民生服務(wù)“貼心人”，將群眾難題放心上，及時化解矛盾，形成“小事不出組、大事不出村”的氛圍。以“自治、法治、德治”融合為抓手，推動落實“四議兩公開”，制定完善村規(guī)民約，加強村務(wù)監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩清兩改兩治理”，持續(xù)開展“治理濫辦酒席·倡導(dǎo)文明新風(fēng)”活動，推廣“積分制”“紅黑榜”等，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。農(nóng)村垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達(dá)100%，完成廁所革命40222戶，整改問題廁所72919戶，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。( 劉思靜 )
