近年來，貴州省銅仁市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為接續(xù)鄉(xiāng)村振興的有效舉措，聚焦“一強(qiáng)兩富三創(chuàng)”，細(xì)化“黨委聯(lián)建搭平臺、村企聯(lián)建創(chuàng)實(shí)體”等18條措施，進(jìn)一步深化組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚(yáng)、全民共股、社會共治、成果共享“六共”機(jī)制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步深化組織共建機(jī)制。一是黨委聯(lián)建搭平臺。根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r、工作基礎(chǔ)等情況，采取大村聯(lián)小村、強(qiáng)村聯(lián)弱村、富村聯(lián)窮村的方式抱團(tuán)發(fā)展，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等共同組建聯(lián)村黨委、聯(lián)建支部，著力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈。二是村企聯(lián)建創(chuàng)實(shí)體。持續(xù)優(yōu)化組織設(shè)置，采取“黨支部+企業(yè)”的形式與轄區(qū)非公企業(yè)、國有企業(yè)或龍頭企業(yè)結(jié)對聯(lián)建，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨組織，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)與企業(yè)聯(lián)合，充分整合資金、資源、資產(chǎn)，共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和利益分配辦法。三是村社聯(lián)建促發(fā)展。推行“村黨支部+合作社”聯(lián)合建設(shè)模式，推動村“兩委”成員和村級集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)折資、現(xiàn)金入股等方式加入合作社，把分散的農(nóng)戶有效融入到產(chǎn)業(yè)鏈上?？茖W(xué)制定合作社《章程》，提升村級集體經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行水平。

突出匯智聚力，進(jìn)一步深化決策共商機(jī)制。一是商討產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取村黨組織集中會商、黨員干部相互搓商、群眾代表民主協(xié)商等方式，召開“三個會議”（返鄉(xiāng)人士座談會、青年大學(xué)生座談會、鄉(xiāng)賢能人座談會）、開展“三個訪”（家訪離任村干部、走訪村民小組長、遍訪黨員群眾）等形式，共同為鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策。二是商討投資方向。通過召開村民議事會、座談會、家庭會，充分發(fā)揮村“兩委”引領(lǐng)作用和本村致富能手、春暉人士的積極作用，共同商議投資方向，并提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究。盤活集體土地、房屋、荒地等閑置資源，持續(xù)拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。三是商討利益分配。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，提取一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收益資金作為公積金、公益金和村級組織管理費(fèi)后，村級集體成員按股權(quán)分紅。其中，分紅方案由村級集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村黨組織研究討論，集體成員大會形成決議后實(shí)施，在確保全村按戶分紅的基礎(chǔ)上，盡可能地兼顧特殊群體二次分紅。

盤活資源資產(chǎn)，進(jìn)一步深化優(yōu)勢共揚(yáng)機(jī)制。一是發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記，抓好后備干部儲備。持續(xù)實(shí)施“民心黨建+三變+春暉社”農(nóng)村綜合改革人才培訓(xùn)計(jì)劃、村干部學(xué)歷提升“雙百計(jì)劃”，持續(xù)推行“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”選聘制度，發(fā)揮“三農(nóng)”工作隊(duì)伍優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。二是發(fā)揮社會主體作用。充分發(fā)揮好企業(yè)、共青團(tuán)、工會等社會主體管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源等優(yōu)勢，用活“三變”改革，將扶持資金、村集體閑置資產(chǎn)和資源等量化入股，推動生產(chǎn)要素有效整合。深入開展先進(jìn)村結(jié)對幫扶薄弱村，用好用活先進(jìn)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，帶動產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展。三是發(fā)揮合作社帶動作用。發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)合作社在規(guī)模生產(chǎn)、抵御風(fēng)險、提高效益、信息獲取等方面的優(yōu)勢，把分散的農(nóng)民組織起來，推動資源集約利用和適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)統(tǒng)籌整合駐村工作隊(duì)、科技特派團(tuán)等省市縣鄉(xiāng)幫扶力量，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，為專家人才更好服?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

聚焦股份主體，進(jìn)一步深化全民共股機(jī)制。一是村組干部帶頭入股。鼓勵村組干部及黨員帶頭入股，共同分擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。對村組干部及黨員股權(quán)設(shè)置上限，明確不得出現(xiàn)個人大股東現(xiàn)象。通過控股村級領(lǐng)辦、帶辦的農(nóng)民專業(yè)合作社或其他經(jīng)營實(shí)體，加強(qiáng)股權(quán)設(shè)置與管理。二是發(fā)動群眾自愿入股。通過召開黨員大會、村民會議等方式，明確群眾既可以用貨幣出資，也可以用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、地上附著物等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價出資，參與合作社經(jīng)營。通過召開村民代表大會商定單股價值，及時公開群眾入股情況和占股份額。三是吸納社會主體踴躍入股。注重吸納從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、社會組織和致富能人、種養(yǎng)大戶等，通過集體土地、集體資產(chǎn)、集體資金、上級扶持資金等單一或組合方式入股到村級集體經(jīng)濟(jì)合作社，并明確企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織成員持股占比，避免“壘大戶”。

健全管理體系，進(jìn)一步深化社會共治機(jī)制。一是堅(jiān)持網(wǎng)格化管理。建立健全以村黨組織書記牽頭，村干部、黨員和村民組長、駐村干部等為主的村級社會治理主體，按照“因地制宜、無縫銜接、科學(xué)劃分”的原則，將人員、資金、服務(wù)下沉到網(wǎng)格，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。二是注重計(jì)分制管理。制定《計(jì)分制管理辦法》，立足村情民意及村民自治短板設(shè)置積分體系，把計(jì)分制同村級集體經(jīng)濟(jì)分紅充分掛鉤。按照“一戶一卡”建立積分臺賬，采取一年一獎的方式，評選“誠信戶”“不誠信戶”，在每年分紅大會上進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和曝光批評，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。三是著重完善村規(guī)民約。堅(jiān)持村民自治原則，圍繞社會治理、移風(fēng)易俗等村級事務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，修訂完善《村規(guī)民約》，將村民得分情況與村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅相掛鉤。同時，開展“好婆婆”“好媳婦”“衛(wèi)生示范戶”等文明創(chuàng)建評比活動，樹立一批先進(jìn)典型。

細(xì)化利益聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步深化成果共享機(jī)制。一是掙勞務(wù)薪金。積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，對全村有勞動力的家庭實(shí)行臺賬式管理，實(shí)行勞務(wù)工作統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，確保有勞動力家庭至少有一人就業(yè)。嚴(yán)格務(wù)工登記，及時發(fā)放薪金，持續(xù)依托各類產(chǎn)業(yè)平臺,開展技能培訓(xùn),力爭培育一批職業(yè)農(nóng)民帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是拿資產(chǎn)股金。由村黨組織牽頭進(jìn)行清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、量化評估,引導(dǎo)農(nóng)戶把分散的土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級合作社，村級合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，也可由企業(yè)對土地進(jìn)行整理規(guī)劃后，返租倒包給種植大戶和經(jīng)營主體。同時，積極探索以村集體為單位,異地購置商鋪、停車場等方式增加收入。三是享效益分紅。村級合作社的效益按照股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分紅之后，歸屬于村級合作社的總利潤按照“2422”“721”等分配方式進(jìn)行二次分紅，需合理明確全村村民、合作社滾動發(fā)展資金、管理者報(bào)酬、脫貧戶等人員的分紅比例，形成“多元共享”村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的格局。