以“綠”為底 山水之城舒展畫卷
“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”“高質(zhì)量譜寫綠色發(fā)展先行示范區(qū)新篇章”“堅(jiān)持生態(tài)立市”，如果說綠色引領(lǐng)了銅仁城市可持續(xù)發(fā)展的主基調(diào)，那么萬山一定是其中最為醒目的轉(zhuǎn)型代表。
2009年3月，國務(wù)院將萬山列為全國第二批資源枯竭型城市，將萬山的脫困與發(fā)展上升到國家層面。2013年5月，習(xí)近平總書記對萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示，更加堅(jiān)定了萬山實(shí)施“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型，城市異地轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心。
從人煙稀少的破敗小鎮(zhèn)到以山地工業(yè)文化為主題的礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)“朱砂古鎮(zhèn)”，從綠色“荒地”到“蔬菜盛地”，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)” 的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的萬山尋得資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路，如今不僅擁有木杉河濕地公園，更有萬仁汽車等一大批新能源等產(chǎn)業(yè)落戶于此，從全國資源枯竭城區(qū)到綠色發(fā)展先行示范區(qū)的蝶變，一切皆與“綠”結(jié)緣。
以綠為底，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，正是加快建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市的根本所在。如今，“萬山區(qū)資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型”被列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，而更多“春天的故事”正在銅仁一一上演。
堅(jiān)持生態(tài)立市，堅(jiān)持走產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合的山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的銅仁，不斷致力于優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，啟動實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”戰(zhàn)略行動，推動以中南門歷史文化旅游區(qū)為中心、南至萬山謝橋、北至銅仁火車站的核心區(qū)，碧江、萬山、銅仁高新區(qū)建成區(qū)為拓展區(qū)，江口、松桃、玉屏、大龍開發(fā)區(qū)為環(huán)城輻射區(qū)的“三個層級”聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市。
城在林中。這五年，銅仁森林覆蓋率提升7.2個百分點(diǎn)，10個區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例98%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。榮獲“中國最具生態(tài)競爭力城市”，梵凈山入選“中國天然氧吧”，江口縣太平鎮(zhèn)成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
山水繞城。這五年，涼灣新區(qū)、謝橋新區(qū)加速崛起，錦江沿江步道等一批公共空間成為市民休閑熱點(diǎn)。全市實(shí)施保障性安居工程14萬套、棚戶區(qū)改造13.9萬戶、老舊小區(qū)改造3.5萬戶。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%、污水處理率達(dá)98%，人均公園綠地面積增加6.5平方米，市容市貌更加干凈整潔，銅仁榮膺“國家衛(wèi)生城市”，綠色生態(tài)名片越擦越亮。
城景相融，這五年，我市成功承辦全省旅游“兩會”，中南門歷史文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶精彩亮相、持續(xù)火熱，列入省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、體育旅游黃金線路培育名單，“一帶雙核”成為銅仁高質(zhì)量發(fā)展的新名片、新示范、新引擎，銅仁成為中國最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名城，“梵天凈土·桃源銅仁”顏值更靚、氣質(zhì)更佳！
以“人”為本 仁義之城宜居宜業(yè)
堅(jiān)持推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十連戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層社會治理機(jī)制與疫情防控的深度融合，讓基層黨組織核心引領(lǐng)作用、基層綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能、綜合網(wǎng)格組團(tuán)服務(wù)合力和“十聯(lián)戶”小單元治理優(yōu)勢充分發(fā)揮，精準(zhǔn)防控。
在全省率先實(shí)施“民生一卡通”工程，推出第三代社會保障卡暨居民服務(wù)一卡通，在承原有功能外，增加“非接觸”讀卡用卡功能等安全提升功能，提供健康、醫(yī)療、交通、文旅、智慧城市等擴(kuò)展功能，標(biāo)志著銅仁全面開啟居民服務(wù)“一卡通”業(yè)務(wù)，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.1%……
全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域、把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，以為民之心，賦能創(chuàng)新之舉，推動新型城鎮(zhèn)化由內(nèi)而外高質(zhì)量發(fā)展，逢山開路遇水架橋，銅仁宜居宜業(yè)的優(yōu)勢方才更加彰顯。
以為民之心建仁義之城，這五年，全力提升人民群眾幸福感，民生投入保持年均7%的增長，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.21萬人。貴州健康職業(yè)學(xué)院、市第二人民醫(yī)院建成投用，市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院掛牌成立，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院并列入省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三甲婦幼保健院。義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.5%，銅仁榮獲“全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯市”。社會保障制度更加完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面提標(biāo)。
全力提升人民群眾安全感，我市率先在全省成立重大風(fēng)險(xiǎn)防控中心，構(gòu)建“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系，運(yùn)用“六防六化”工作法，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。疫情防控屏障全面加固，全人群新冠疫苗接種率達(dá)86.7%。平安銅仁、法治銅仁建設(shè)成果豐碩，成功列入首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市”，榮獲“平安中國建設(shè)示范市”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，群眾安全感滿意度連續(xù)兩年全省第一。
全力提升人民群眾獲得感，我市堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要動力、向擴(kuò)大開放要活力，縱深推進(jìn)“放管服”改革，整合打造“12345”政務(wù)服務(wù)總客服，在全省率先探索政務(wù)服務(wù)“2+2+2”一窗通辦新模式，市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦、跨省通辦。釋放減稅降費(fèi)等政策紅利143億元，新增市場主體20.7萬戶，營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年全省第一，銅仁成為中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市。
以“質(zhì)”為本 活力之城逐夢前行
定位“武陵之都·仁義之城”，堅(jiān)持“厚德鑄銅·仁義致遠(yuǎn)”，把“建一座讓人民享有美好幸福生活的城市”作為城市發(fā)展最終目標(biāo)。
新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰，“十三五”以來，銅仁堅(jiān)持“產(chǎn)城互動”的發(fā)展模式，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施極大改善、開放共享著力提升，安居樂業(yè)福地日新月異。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.4%，撤地設(shè)市十年地區(qū)生產(chǎn)總值增長271%，譜寫了貴州“黃金十年”的銅仁精彩篇章。2021年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元，比2016年增加623億元。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長8.5%、10.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)33.5%、45%。
基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。銅仁鳳凰機(jī)場完成改擴(kuò)建、黔北機(jī)場開工建設(shè)，“一市兩機(jī)場”格局加速形成。銅玉鐵路建成通車，高鐵通到“家門口”。銅懷、沿印松等7條高速公路和銅仁西互通建成通車。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村組通硬化路，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣4個、居全省第一，“黔東門戶”戰(zhàn)略地位極大提升。
對外開放持續(xù)擴(kuò)大。銅仁鳳凰機(jī)場開通臨時(shí)航空口岸，烏江水運(yùn)全線復(fù)航，高速出省通道增至6個。黔東無水港、大龍保稅倉建成投運(yùn)，銅仁海關(guān)掛牌成立。成功舉辦梵凈山國際天然飲用水博覽會、梵凈山生態(tài)文明論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會銅仁分會、梵凈山抹茶大會等系列重大開放活動，銅仁開放的大門越開越大、知名度影響力持續(xù)擴(kuò)大。
步入“十四五”，要堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”五年行動，打造武陵山片區(qū)省際區(qū)域性中心城市，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。實(shí)施聚才行動，堅(jiān)持保障和改善民生，脫貧攻堅(jiān)成果全面鞏固，鄉(xiāng)村振興“五大行動”重點(diǎn)任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)福地新跨越，讓人民群眾生活更加幸福美好，一約既定，仁義之城正奮力前行。
“數(shù)”說銅仁新型城鎮(zhèn)化
五年來，城鎮(zhèn)化率年均提升2個百分點(diǎn)，中心城區(qū)首位度提升至23%；
新增城市建成區(qū)面積48.6平方公里、城市干道843.3公里；
實(shí)施保障性安居工程14萬套、棚戶區(qū)改造13.9萬戶、老舊小區(qū)改造3.5萬戶；
中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%、污水處理率達(dá)98%，人均公園綠地面積增加6.5平方米；
就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生事業(yè)大幅改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.21萬人。
過去一年，我市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)城市，構(gòu)建“兩帶一圈”城鎮(zhèn)空間體系，實(shí)施城市更新和強(qiáng)中心城區(qū)兩大行動，新增城鎮(zhèn)人口20萬人。
