深冬時(shí)節(jié)，寒意濃濃，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展熱潮卻如火如荼、溫暖人心。
在黔東這片改革創(chuàng)新高地上，發(fā)展的主線愈發(fā)清晰。率先在全省探索政務(wù)服務(wù)"2+2+2"一窗通辦新模式，銅仁鳳凰機(jī)場開通臨時(shí)航空口岸和烏江水運(yùn)全線復(fù)航，中偉公司、匯成新材料、紅星錳業(yè)等企業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平等，利好政策接踵而至，政務(wù)、金融、貿(mào)易、大數(shù)據(jù)等多領(lǐng)域開啟了先行探索和創(chuàng)新實(shí)踐。
光陰荏苒，初心依舊。2022年3月，中偉新材料成功上市一周年之際，銅仁這片改革開放試驗(yàn)田，迄今已有備案外貿(mào)企業(yè)495家，實(shí)績外貿(mào)企業(yè)35家，外資企業(yè)43家。
十年來，銅仁堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向擴(kuò)大開放要活力，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能在改革開放中取得重大突破。
從"外貿(mào)空白"到融入"一帶一路"：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展雛形初顯
地處武陵山腹地的銅仁，千百年來受地理?xiàng)l件的限制，廣大群眾只能"依山而生，臨水而活"，逐漸有了人們口中"一方水土養(yǎng)不起一方人"的諺語。
"貧困落后"伴隨著曾經(jīng)的銅仁，自身"難以走出"，又何談引進(jìn)。擺脫貧困迎來新機(jī)，銅仁已迫在眉睫。
2011年，銅仁撤地設(shè)市迎來發(fā)展，銅仁市穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入貫徹落實(shí)國家對外開放戰(zhàn)略，搶抓貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，圍繞"一區(qū)五地"發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造內(nèi)陸開放要地。
"十三五"以來，銅仁進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，堅(jiān)持以開放促改革，以開放促發(fā)展，積極融入"一帶一路"和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和規(guī)?？傮w呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，全面發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)格局逐漸形成。
十年跨越，銅仁鳳凰機(jī)場開通臨時(shí)航空口岸，烏江水運(yùn)全線復(fù)航，高速出省通道增至6個(gè)；黔東無水港、大龍保稅倉建成投運(yùn)，銅仁海關(guān)掛牌成立；成功舉辦梵凈山國際天然飲用水博覽會(huì)、梵凈山生態(tài)文明論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)銅仁分會(huì)、梵凈山抹茶大會(huì)等系列重大開放活動(dòng)……銅仁開放的大門越開越大、知名度影響力持續(xù)擴(kuò)大！
2021年，全市完成實(shí)際利用外資1102萬美元，同比增長83.67%，10個(gè)區(qū)縣加上大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和銅仁高新區(qū)均有實(shí)績外貿(mào)企業(yè)，打破我市一直存在的外貿(mào)"空白縣"的僵局，實(shí)現(xiàn)全市外貿(mào)業(yè)務(wù)"全覆蓋"和全市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
矚目武陵此處好。如今的銅仁，儼然已是"貴州東大門""貴州向東開放的橋頭堡"，這是十年發(fā)展成就賦予他的美好寄寓。
走好2022年的奮起之路，銅仁將持續(xù)擴(kuò)大對外開放，主動(dòng)融入"一帶一路"、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極支持外貿(mào)外資企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，擴(kuò)大抹茶等優(yōu)勢產(chǎn)品出口量，壯大開放型經(jīng)濟(jì)，并一如既往辦好水博會(huì)、數(shù)博會(huì)銅仁分會(huì)、梵凈山抹茶大會(huì)和第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨文化旅游產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等重大開放活動(dòng)，提升銅仁知名度和影響力。
當(dāng)"魅力銅仁"遇上"開放銅仁"，開放合作的道路必會(huì)越走越寬。
從"逐案審批"到實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"：企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)"零跑腿"
"我們從千里之外的上海而來，企業(yè)選擇落戶萬山，是被當(dāng)?shù)攸h委政府的誠意所打動(dòng)。"銅仁筱啟環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理張波坦言，剛來時(shí)辦理相關(guān)證件也很方便，一兩天就審批下來了。
以誠相待引企業(yè)，簡化手續(xù)留企業(yè)，該公司并非個(gè)例。近年來，銅仁縱深推進(jìn)"放管服"改革，整合打造"12345"政務(wù)服務(wù)總客服，在全省率先探索政務(wù)服務(wù)"2+2+2"一窗通辦新模式，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天以內(nèi)，企業(yè)、群眾少跑腿成為現(xiàn)實(shí)。
一張網(wǎng)打破地域時(shí)空的限制讓群眾企業(yè)異地能辦事、辦好事；一個(gè)郵遞搞定企業(yè)群眾"來回跑""折返跑"舟車勞頓成本；一個(gè)電話解決群眾揪心事、操心事、煩心事……這是銅仁這些年來的重大成就。
落實(shí)"證照分離"改革。對改革涉及的100項(xiàng)審批許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式實(shí)施"證照分離"改革。自2018年11月實(shí)施"證照分離"改革以來，累計(jì)惠及企業(yè)數(shù)達(dá)33844戶，加快了市場主體開業(yè)速度。
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。積極推行企業(yè)開辦"一網(wǎng)通辦"、"一窗通辦"、"零見面"改革和個(gè)體工商戶登記制度改革，整合申請材料，精簡辦事流程，通過抽查全流程企業(yè)開辦時(shí)間來看，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7個(gè)環(huán)節(jié)、1份材料、1個(gè)工作日，最快實(shí)現(xiàn)3.5小時(shí)辦結(jié)。
提升網(wǎng)上辦理效率。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加大對群眾關(guān)切度高、辦件量大的事項(xiàng)在線辦理的宣傳力度，將網(wǎng)上辦理率納入對進(jìn)駐部門考核范圍，推進(jìn)網(wǎng)上辦理率不斷提升，市級(jí)48個(gè)部門245項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)通過市級(jí)行政審批平臺(tái)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率占窗口業(yè)務(wù)的20%。
五年來，銅仁不斷破解企業(yè)"準(zhǔn)入不準(zhǔn)營"等問題，使全市營商環(huán)境有效優(yōu)化，全市新增市場主體20.7萬戶，營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年全省第1，銅仁成為中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市。
"減"上更"簡"，"變"中更"便"，銅仁用速度打開活力之門，讓企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
從"一窮二白"到進(jìn)階"國際水平"：發(fā)展的創(chuàng)新能力明顯提升
時(shí)下，走進(jìn)大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，紅星錳業(yè)、匯成新材料、能礦錳業(yè)等企業(yè)開足馬力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭為銅仁第一季度生產(chǎn)添磚加瓦。
"談農(nóng)業(yè)大半天，談工業(yè)一支煙"，十年前外地客商的言語，極大地刺激著銅仁人的神經(jīng)。
一直以來，銅仁就以生態(tài)環(huán)境良好而聞名。但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)總量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，制約著銅仁的發(fā)展。
要在武陵"深閨"換道超車，創(chuàng)新必不可少。
如何變？關(guān)鍵在一個(gè)"新"字。對銅仁而言，唯有著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，才能做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能牽引全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
搶抓機(jī)遇，新興產(chǎn)業(yè)不斷興起。銅仁搶抓全省打造十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，突出抓好新能源新材料、抹茶加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力以赴培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，"十三五"期間十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值96.2%。
集群發(fā)展，打造企業(yè)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，深入實(shí)施千企改造工程，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，通過培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，聚焦建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了"十三五"期間規(guī)模企業(yè)升級(jí)改造全覆蓋。
數(shù)字引領(lǐng)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)能力上云、管理上云、過程上云、設(shè)備上云和大數(shù)據(jù)應(yīng)用上云"五星上云"模式，銅仁高新區(qū)千億級(jí)園區(qū)、銅仁市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園在萬山"雙創(chuàng)園"正式掛牌。各大園區(qū)還通過以銅仁學(xué)院為首的本地高校、科研團(tuán)隊(duì)，圍繞錳資源利用與企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研基地等，強(qiáng)化錳資源深加工和錳渣綜合利用研究，推動(dòng)錳產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
建成院士工作站5個(gè)、博士后工作站3個(gè)、國家級(jí)科技平臺(tái)4個(gè)、省級(jí)科技平臺(tái)42個(gè)；榮獲省級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)36項(xiàng)、數(shù)量全省前三，貴茶集團(tuán)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；新增國家高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.9倍，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)從41%提高到58%；中偉公司、匯成新材料、紅星錳業(yè)等企業(yè)部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平……2021年前三季度，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值468.01億元，是2011年銅仁市全部工業(yè)增加值的6.2倍。
創(chuàng)新步履不停。2022年，銅仁將持續(xù)加快公共資源交易平臺(tái)整合共享，打造陽光交易平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)稅金融、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。同時(shí)，加大科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌創(chuàng)建投入與保護(hù)運(yùn)用力度，加快銅仁學(xué)院錳系材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)與東莞市松山湖材料實(shí)驗(yàn)室開展項(xiàng)目合作。
從小到大、從弱到強(qiáng)、從點(diǎn)到群，從山區(qū)走向世界，在摒棄中提升，在整合中升級(jí)，銅仁工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力明顯提升。
駐足回首，十年一瞬，銅仁始終以改革者的勇氣守正創(chuàng)新，推陳出新沖破藩籬，闊步新時(shí)代的激情更加昂揚(yáng)！
2021年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元，比2016年增加623億元，經(jīng)濟(jì)總量從全省第8位提升至第7位，撤地設(shè)市十年地區(qū)生產(chǎn)總值增長271%，譜寫了貴州"黃金十年"的銅仁精彩篇章。
不停頓、不止步。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，銅仁必將堅(jiān)持以改革促開放、以開放促招商，激活內(nèi)部要素，吸引外部資源，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
