中國青年報2021年12月30日頭版頭條報道《貴州銅仁：黨委出臺團干部隊伍建設(shè)改革“二十條”》。
近日，經(jīng)中共貴州省銅仁市委全面深化改革委員會審議，《銅仁市深化新時代共青團干部隊伍建設(shè)改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)。這是縣域共青團基層組織改革擴大試點以來，首個以地市級黨委名義出臺的專門關(guān)于深化團干部隊伍建設(shè)改革的文件，具有標志性意義。
銅仁市位于貴州省東部，總?cè)丝?48.03萬，其中青年人口120余萬。2021年6月，銅仁市所轄兩個區(qū)、8個縣被確定為全國縣域共青團基層組織改革試點地區(qū)。改革試點以來，團銅仁市委深入開展調(diào)研，緊緊抓住團干部改革“牛鼻子”靶向發(fā)力、對癥下藥，牽頭起草的《實施意見》經(jīng)與組織、人社、教育等部門多輪次溝通會商，最終由市委深改委審議通過。
《實施意見》聚焦團干部管理使用缺乏群團組織特點、來源渠道單一、約束激勵機制不夠健全等突出問題，以市縣兩級團委機關(guān)特別是區(qū)縣團委班子為重點，以基層團干部為基礎(chǔ)，堅持分類施策、分層管理，通過改革團干部選拔、培養(yǎng)、管理、考核、使用機制，祛除“官本位”思想、克服“行政化”思維，著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化團干部隊伍，源源不斷為黨培養(yǎng)青年工作骨干，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力青年人才保證。
這份共有20條具體措施的《實施意見》不但“干貨滿滿”，而且有很多牽引性、創(chuàng)新性、突破性的具體舉措。
“文件適用范圍跳出了傳統(tǒng)意義上體制內(nèi)的‘干部’范疇，既適用于市縣團委機關(guān)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位）干部，學(xué)校、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等領(lǐng)域團干部，也適用于園區(qū)、非公有制企業(yè)、社會組織等新興領(lǐng)域團干部，以及其他從事共青團工作或承擔相應(yīng)職責的工作骨干?！眻F銅仁市委有關(guān)負責同志表示。
《實施意見》提出，大力選拔有事業(yè)心、熱愛青年工作的優(yōu)秀年輕干部進入市縣團委機關(guān)，市縣團委班子成員出現(xiàn)空缺的，原則上3個月以內(nèi)配齊；建立市縣團委掛兼職干部常態(tài)選配機制，工作時間一般為兩年；可以采取公開選聘、定向招錄、比選調(diào)動、公開遴選等多種方式，選配市縣團委機關(guān)專掛兼職干部；放活地域、身份、職業(yè)、年齡、級別、戶籍等外在條件，拓寬基層團干部來源渠道；建立市縣兩級學(xué)校團干部公開競聘機制；探索項目化用人機制，市縣團委可開發(fā)“青年工作項目專員”崗位。
在培養(yǎng)方面，建立落實團干部談心談話制度，各級黨組織主要負責同志每年應(yīng)嚴格落實“五個一”（聽取一次匯報、參加一次會議、作出一次批示、調(diào)研一次工作、解決一個問題）要求；團干部培訓(xùn)納入市縣干部教育培訓(xùn)年度計劃，每年市級至少安排1期團干部培訓(xùn)班，市縣兩級黨校有關(guān)主體班次中應(yīng)定向分配一定名額由市縣團委推薦的優(yōu)秀團干部參加；推進各級團干部融合開展工作，實現(xiàn)工作力量跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)集約使用。
在管理方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實干部雙重管理制度規(guī)定，對各級團組織書記、副書記（含掛職、兼職干部）的任免，同級黨組織應(yīng)事先征求上級團組織意見、履行書面手續(xù)；堅持“保留骨干、以資熟手”，保持專職團干部隊伍相對穩(wěn)定，原則上應(yīng)干滿一個任期，任期內(nèi)一般不調(diào)動，避免把團的崗位當跳板的“過客”心態(tài)、熱衷表面轟轟烈烈等短期行為；市縣團委專職干部在團的崗位工作一般不少于3年，其他基層團組織書記、副書記任職一般不少于兩年。
在考核方面，建立落實團干部履職能力測評制度；建立健全團干部履職考核評價機制，建立區(qū)縣團委班子工作目標責任制，每年對區(qū)縣團委班子履職情況進行考核，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)；嚴格落實基層團組織書記述職評議考核制度，上級團組織應(yīng)區(qū)分等次向相應(yīng)黨組織和組織部門反饋。
在使用方面，完善優(yōu)秀團干部和其他領(lǐng)域優(yōu)秀干部常態(tài)雙向交流機制，探索構(gòu)建市縣團委機關(guān)和基層團干部從事青年工作職業(yè)成長發(fā)展體系，將優(yōu)秀基層團干部作為區(qū)縣團委機關(guān)干部來源的重要“蓄水池”，根據(jù)工作實績分類給予崗位激勵、薪酬激勵、職務(wù)職級激勵、發(fā)展激勵等。
另外，針對縣級團委領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，銅仁市委組織部、團市委配套印發(fā)《銅仁市區(qū)（縣）團委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員履職考核評價實施辦法（試行）》，對“考什么、誰來考、怎么考”作出具體規(guī)定，區(qū)縣團委班子和書記干得好或者干得差都要“有個說法”，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。（李雅娟）
