巍巍武陵山脈，延綿起伏八百里，銅仁靜臥其腹地深處。千百年來，黔東各族兒女困羈于茫茫大山，世世代代嘆息著貧困命運與生活艱辛。
數(shù)據(jù)顯示，2014年銅仁貧困發(fā)生率高達24.78%，有90多萬人未脫貧，占全省貧困人口的12.44%。貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。
五年來，銅仁市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴格落實精準扶貧精準脫貧基本方略，全市10萬名干部奔赴脫貧一線，戰(zhàn)晴天、斗雨天，搶時間、抓進度，補短板、強弱項，千方百計移窮山、戰(zhàn)貧困。
時至2020年末，銅仁94.29萬貧困人口全部脫貧、10個區(qū)縣全部摘帽、1553個貧困村全部出列。銅仁徹底撕掉千百年來絕對貧困的標簽，為書寫中國減貧奇跡的貴州篇章作出了銅仁貢獻、展現(xiàn)了銅仁擔當。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，銅仁不等不靠、先行先試，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑辦法，全力以赴在鄉(xiāng)村振興上開新局。
同心協(xié)力 盡銳出戰(zhàn)
交出黨和人民滿意答卷
看著游客排隊品嘗自己的“豆腐湯圓”，德江縣共和鎮(zhèn)煥河村民張曉芬感嘆萬千：“過去得背著農(nóng)特產(chǎn)走三四個小時山路去集鎮(zhèn)銷售，現(xiàn)在不用出村就有游客上門來購買?！?/p>
煥河村地處深山，昔日交通不便，山高路遠，村民買賣難。如今通村、通組、連戶路縱橫交錯，村里依托傳統(tǒng)古村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為“網(wǎng)紅村”，全國各地游客慕名而來，村民在家門口就能銷售農(nóng)特產(chǎn)品。
山還是那座山，路卻不再陡峭遙遠；人還是那群人，生活卻已發(fā)生翻天覆地的喜人變化。經(jīng)過5年的攻堅克難、戰(zhàn)貧斗窮，一幅交通便捷、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境宜人的鄉(xiāng)村畫卷呈現(xiàn)眼前。
五年來，銅仁市聚焦“一達標兩不愁三保障”“三率一度”目標任務(wù)，全力打好“四場硬仗”，著力“四個聚焦”，深入開展“五個專項治理”，脫貧攻堅取得了決定性成果。
五年里，銅仁市始終把做好脫貧攻堅工作作為頭等大事，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)親自抓，各區(qū)縣扛牢責任不松勁，職能部門立足本職聚合力，駐村干部沖在一線當“尖兵”，貧困群眾自立自強謀脫貧，同心協(xié)力向貧困堡壘發(fā)起總攻。
銅仁堅持市縣聯(lián)動工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，層層簽訂責任書，構(gòu)建責任明晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織書記一起抓，一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。
盡銳出戰(zhàn)，迎難而上。銅仁市廣大黨員干部立下軍令狀、高掛作戰(zhàn)圖，脫貧攻堅指揮員、督戰(zhàn)員、宣傳員深入主戰(zhàn)場，駐村幫扶攻堅隊、尖刀班、作戰(zhàn)連身臨主陣地，以咬定青山不放松、不破樓蘭終不還的韌勁和決心戰(zhàn)貧斗窮。
聚焦“五個一批”，打好“四場硬仗”，銅仁圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷等工作，鋪開作戰(zhàn)圖，掛上時間表，用心用情用力推進脫貧攻堅工作。
傾注真情實意，投入真金白銀，著力真抓實干，銅仁向黨和人民交出了一份滿意戰(zhàn)貧答卷。時至2020年末，銅仁94.29萬貧困人口全部脫貧、10個區(qū)縣全部摘帽、1553個貧困村全部出列，徹底撕掉千百年來絕對貧困的標簽。
精準施策 創(chuàng)新方式
開創(chuàng)脫貧攻堅銅仁做法
12月21日，中國共產(chǎn)黨銅仁市第三次代表大會開幕。銅仁市委書記陳昌旭在黨代會報告中說：“五年砥礪奮進，歷程波瀾壯闊，特別令人自豪的是，我們?yōu)闀鴮懼袊鴾p貧奇跡的貴州篇章作出了銅仁貢獻、展現(xiàn)了銅仁擔當?！?/p>
過去五年，銅仁堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴格落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，不斷創(chuàng)新“做法”“打法”，確保全面奪取消除貧困新勝利，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
時間回溯到五年前。2016年10月28日，銅仁市大扶貧戰(zhàn)略行動推進大會上，陳昌旭表示：“面對最難攻克的堡壘，需要傾注真情實意，投入真金白銀，著力真抓實干，采取超常規(guī)的舉措集中火力攻堅?！?/p>
當年，銅仁市出臺脫貧攻堅定點幫扶工作方案，積極探索“真情實意、真金白銀、真抓實干”“因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策”“定點包干、定責問效、定期脫貧”的“三真三因三定”工作原則。
采取超常規(guī)的舉措攻堅，銅仁立足實際啟動“跨區(qū)域易地扶貧搬遷”工程，決定把松桃、思南、印江、德江、沿河、石阡等地居住在深山區(qū)、石山區(qū)的12.55萬貧困人口，集中搬遷至條件相對較好的碧江、萬山兩個主城區(qū)和大龍開發(fā)區(qū)、銅仁高新區(qū)。
五年里，銅仁累計有29.36萬人搬出大山，其中跨區(qū)縣搬遷12.55萬人為全省之最，真正實現(xiàn)從“一方水土養(yǎng)不活一方人”到“換一方水土富一方人”的精彩跨越。
銅仁還在脫貧攻堅工作實際中總結(jié)出“76554”工作方法——
“七個補”，即開展查缺補漏、亡羊補牢、取長補短、勤能補拙、合力補位、將功補過、激勵補賞“七個補”，全面補齊脫貧摘帽短板；
“六個不”，即強化自強不自卑、期待不等待、依靠不依賴、包干不包辦、苦干不苦熬、借力不省力，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動力；
“五個看”，即看貧困戶屋里擺的、身上穿的、柜里放的、床上鋪的、鍋里煮的精準識別工作機制，有效防止出現(xiàn)漏評、錯評、錯退；
“五個一致”，即做到墻上掛的、袋里裝的、嘴上說的、系統(tǒng)錄的、客觀有的一致，切實增強了精準管理力度，確保精準管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際情況、“一戶一檔”完全一致；
“四個好”，即開展黨的政策好、人居環(huán)境好、社會風氣好、干群關(guān)系好“四個好”宣傳活動，激發(fā)群眾的感恩意識，提高群眾滿意度。
“76554”工作方法被納入國務(wù)院扶貧辦《中國減貧奇跡怎樣煉成——脫貧攻堅案例選》。
此外，一線干部關(guān)懷激勵機制、防貧監(jiān)測預(yù)警機制等在全國推廣，東西部扶貧協(xié)作“善港模式”等成為全國典型。銅仁市連續(xù)五年脫貧攻堅成效考核綜合評價為“好”，銅仁市委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。
不等不靠 先行先試
鄉(xiāng)村振興開新局
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，銅仁迅速行動，先行先試，積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑辦法。
銅仁市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動。先后制定出臺了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《銅仁市扶貧資金項目及資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》“1十5”行動方案等系列文件。
同時，銅仁市嚴格落實“四個不摘”要求，成立了市縣兩級鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮中心及其辦公室，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，并抽調(diào)專人具體辦公；進一步完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的制度，不斷壓緊壓實工作責任。組建10個市派駐區(qū)（縣）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導(dǎo)組，繼續(xù)選派5000多名駐村第一書記和駐村干部，助推“四個不摘”善作善成。還出臺《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化完善干部結(jié)對幫扶工作的通知》，實現(xiàn)脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶結(jié)對幫扶全覆蓋。
為鞏固脫貧成果，銅仁市狠抓老百姓特別是脫貧戶和監(jiān)測戶收入和就業(yè)、扶貧項目資產(chǎn)管理、“3+1”保障、防返貧動態(tài)監(jiān)測管理、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點工作，不僅教育、醫(yī)療、住房、飲水安全得到全面保障，而且還制定出臺防貧預(yù)警監(jiān)測鞏固拓展脫貧攻堅成果實施意見，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶3類人群，健全完善發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、幫扶、調(diào)度、考問機制，認定監(jiān)測對象1.1萬多戶4.4萬多人，2021年新增認定監(jiān)測對象均已制定幫扶措施。并與東莞市開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，積極推動“4+”模式落地見效，不斷推動兩地協(xié)作工作走深入實。
為確保鄉(xiāng)村全面振興，銅仁市強化規(guī)劃先行，出臺《銅仁市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》，制定了“到2025年，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興‘五大振興’取得突破性進展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力”的目標任務(wù)，努力探索出一條西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興之路，力爭在全國全省形成一批有一定影響力的具有銅仁特色的鄉(xiāng)村振興樣板。
鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。
銅仁市著力培育壯大10個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新探索集體經(jīng)濟發(fā)展“六共”機制，提出“一強二富三創(chuàng)”發(fā)展目標，明確376個村作為示范點，以點帶面示范推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)助推群眾增收致富。同時不斷強化人才支撐，不斷強化鄉(xiāng)村治理，不斷強化人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風文明建設(shè)等，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。（田甜 楊聰）
