社會和諧穩(wěn)定，才能跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速度”。
堅持以人民為中心，才能增加百姓幸福感安全感。
2017年榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，2020年被中央政法委確定為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，人民群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿意度連續(xù)五年達(dá)97%，2019年、2020年連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙提升”“雙第一”目標(biāo)，今年上半年位居全省第二，第一，分別為99.62%、98.78%。今年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.9%、增速排全省第4。
一組組數(shù)據(jù)的背后，蘊(yùn)含著一套獨(dú)具銅仁特色的治理智慧和民生哲學(xué)。
近年來，銅仁始終堅持“防風(fēng)險守底線”思維，把重大風(fēng)險防范化解放在首要位置，緊扣上級關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要決策部署，堅持夯基立柱、精準(zhǔn)預(yù)警，突出先手防、提升高招化的工作思路，創(chuàng)新提出“六防六化”工作方法，全力維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，構(gòu)筑了一曲曲新時代平安和諧、鏗鏘奮進(jìn)的華美銅仁樂章。
科學(xué)決策 從源頭防范重大風(fēng)險
明者防禍于未萌，智者圖患于將來。
五年來，銅仁始終堅持總體國家安全觀，深入實(shí)施“和諧穩(wěn)市”工程，用好“六防六化”工作方法，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年行動，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進(jìn)平安銅仁、法治銅仁建設(shè)，全力打好防范化解重大風(fēng)險主動戰(zhàn)，堅定不移維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。
強(qiáng)化風(fēng)險意識 推進(jìn)科學(xué)決策。全市各級各部門切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，堅持高點(diǎn)布局、高位推動，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的這一重大政治任務(wù)，深化運(yùn)用“六防六化”工作方法，有效提升了處置各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平，構(gòu)筑防范化解重大風(fēng)險“堡壘”。
創(chuàng)新市域社會治理，全面深化平安銅仁建設(shè)。堅持“一把手”統(tǒng)領(lǐng)到底、“一盤棋”統(tǒng)攬到底、“一中心”統(tǒng)抓到底、“一張網(wǎng)”統(tǒng)管到底，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市、縣、鄉(xiāng)三級成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級“一辦一中心”機(jī)構(gòu)、陣地、功能、機(jī)制、隊伍、工作“六個”全覆蓋。制定印發(fā)了《關(guān)于堅持共建共治共享市域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《銅仁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)實(shí)績考評辦法（試行）》《銅仁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)實(shí)績考評辦法臺賬管理制度》等系列文件，將平安銅仁建設(shè)、法治銅仁建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。構(gòu)建“獎罰分明”責(zé)任體系，將總體國家安全列入平安銅仁目標(biāo)績效考核，正向激勵和負(fù)向約束相結(jié)合，注重突出實(shí)績考評，按照發(fā)生即扣分原則推動實(shí)績檔案實(shí)行清單式管理、臺賬式管控、常態(tài)化監(jiān)督，有效提升了處置各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平。
深化政法領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治銅仁建設(shè)。制定出臺了《中共銅仁市委政法委員會工作規(guī)則》《銅仁市人民檢察院關(guān)于組建檢察機(jī)關(guān)新型辦案團(tuán)隊的實(shí)施方案》等方案，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治安綜合治理中心建設(shè)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的基層政法工作新機(jī)制。推動完成市縣兩級法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，完善市縣兩級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后新型辦案團(tuán)隊建設(shè)。探索建設(shè)《社區(qū)矯正監(jiān)地聯(lián)席工作會議制度》，建成銅仁市社區(qū)矯正指揮中心。進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，率先在全省實(shí)現(xiàn)市縣法學(xué)會全覆蓋。如今，政法機(jī)構(gòu)職能體系、政法公共服務(wù)體系、政法隊伍建設(shè)管理制度機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)法司法責(zé)任不斷強(qiáng)化，權(quán)責(zé)平衡難題基本得以破解，執(zhí)法司法公信力持續(xù)增強(qiáng)，執(zhí)法司法效能全面提升。
打好疫情防控戰(zhàn)役。在疫情防控工作中強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)管控、強(qiáng)化工作聯(lián)動、強(qiáng)化跟蹤問效，創(chuàng)新探索“十個三”工作舉措，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級社會防控體系，推動工作快速落實(shí)，筑牢群防群控網(wǎng)、筑牢“輸入屏障”和“責(zé)任底線”。疫情防控期間，全市設(shè)置4200余個社區(qū)村寨檢疫點(diǎn)，日均1.2萬余名黨員干部參與檢疫工作，日均排查13萬余人次、車輛2.8萬余臺次，取得了零死亡、零轉(zhuǎn)院、醫(yī)務(wù)人員零感染的成效。
精準(zhǔn)預(yù)警 做到早識別早謀劃早應(yīng)對
居安而念危，則終不危。
回望五年奮斗歷程，銅仁在改革發(fā)展克難攻堅、闖關(guān)奪隘的重要時刻，始終堅持底線思維，做到居安思危，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展的腳步堅實(shí)鏗鏘。
建立全領(lǐng)域風(fēng)險防控快速反應(yīng)機(jī)制。在全省率先成立銅仁市重大風(fēng)險防控中心，嚴(yán)格執(zhí)行情報信息共享和市縣鄉(xiāng)村四級情報信息研判機(jī)制，建立完善情報信息收集直通機(jī)制，強(qiáng)化日常研判、會商研判、專題研判、應(yīng)急研判和風(fēng)險等級預(yù)警提示，累計向市委、市政府專報風(fēng)險隱患報告57期，直報動態(tài)情報52期，下發(fā)“風(fēng)險提示函”38批次。五年來，對省交辦和自行排查的重大風(fēng)險，逐一落實(shí)措施、限定時限，集中力量攻堅化解，有力推動各類風(fēng)險問題化解穩(wěn)控。
全方位排查各類風(fēng)險隱患。按照銅仁市風(fēng)險防控“六防六化”工作方法，調(diào)動市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、扶貧、民生等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)調(diào)查、動態(tài)排查，精準(zhǔn)掌握風(fēng)險隱患底數(shù)，累計收集各類重大風(fēng)險情報信息800余條，重大緊急信息200余條；滾動排查各類風(fēng)險320余個,從源頭上預(yù)防風(fēng)險隱患的發(fā)生。
優(yōu)化情報信息收集“直通車”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)感知。以重大風(fēng)險防控中心為“換乘站”，致力打造聯(lián)系群眾的“直通車”，將“兩代表一委員”、群團(tuán)組織、新聞工作者、專家學(xué)者、社會知名人士等納入信息渠道源頭，進(jìn)一步拓展情報信息來源，形成全覆蓋、立體化的風(fēng)險問題發(fā)現(xiàn)收集網(wǎng)絡(luò)，對收集到的信息進(jìn)行篩選、分析、研判后直報市委，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了有力支撐。
奮進(jìn)路上，銅仁全力打好防范化解重大風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，做到未雨綢繆，早識別早謀劃早應(yīng)對，堅定不移維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。
部門聯(lián)動 護(hù)航銅仁和諧穩(wěn)定發(fā)展
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打通部門之間壁壘，促進(jìn)全鏈條聯(lián)動、全周期管理，實(shí)現(xiàn)資源深度融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和無縫銜接，不斷推進(jìn)重大風(fēng)險防范化解。
培育新時代政法鐵軍，優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能。銅仁市緊緊圍繞“五個過硬”要求，以“教育整頓、教育培訓(xùn)、選樹先進(jìn)”為抓手，著力鍛造新時代銅仁政法鐵軍，大力開展先進(jìn)人物和先進(jìn)集體等先進(jìn)典型選樹活動，著力營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的良好風(fēng)尚，用榜樣的力量激勵前行。五年累計培訓(xùn)政法干部10萬余人次，創(chuàng)新建立“思想引導(dǎo)在前、監(jiān)督制約全程、管理規(guī)范精細(xì)、考核問責(zé)從嚴(yán)”隊建模式在全省推廣。政法隊伍壯大的同時銅仁政法機(jī)構(gòu)職能體系也在不斷完善，制定出臺《中共銅仁市委政法委員會工作規(guī)則》《銅仁市人民檢察院關(guān)于組建檢察機(jī)關(guān)新型辦案團(tuán)隊的實(shí)施方案》等方案，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治安綜合治理中心建設(shè)，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，推動完成市縣兩級法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的公安機(jī)關(guān)管理體系。五年來，銅仁市共建立市級公共法律服務(wù)中心1個，縣級公共法律服務(wù)中心10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站177個，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1817個，銅仁市“農(nóng)村一小時，城市半小時”公共法律圈基本形成。
強(qiáng)化智慧治理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合。打破部門與部門之間、行業(yè)與行業(yè)之間數(shù)據(jù)壁壘，消除信息“孤島”，始終堅持“大數(shù)據(jù)+”的思維模式，依托銅仁平安警務(wù)云和綜治信息平臺，推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧政務(wù)等領(lǐng)域融通。以網(wǎng)格為單元，深度整合“雪亮”“天網(wǎng)”及社會各類視頻監(jiān)控資源，撬動移動、電信實(shí)施“智慧銅仁·平安守望”和百視頻工程補(bǔ)齊防控短板，社區(qū)智能防控水平不斷提升。并特別針對“兩留守”難題，開發(fā)“平安三寶”與智慧社區(qū)平臺聯(lián)網(wǎng)共用，通過增設(shè)電子圍欄和行動軌跡方式，實(shí)現(xiàn)“兩留守”人員實(shí)時動態(tài)管理。2017年至2021年命案逐年同比下降13.88%、6.45%、41.37%、42.85%。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守住安全生產(chǎn)底線。銅仁扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，以建立問題隱患和制度措施“兩個清單”為抓手，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題集中攻堅，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住生態(tài)保護(hù)紅線。銅仁全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、生態(tài)環(huán)?？己霜剳偷雀黜?xiàng)工作，讓青山常在、碧水長流。五年來，全市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.7%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
強(qiáng)化“大群團(tuán)+”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險化整為零。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政法牽頭，公檢法司安等職能部門，工青婦等社團(tuán)群體等全面參與，推動德治、法治、自治“三治融合”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，構(gòu)建起風(fēng)險聯(lián)合研判、問題聯(lián)合交辦、矛盾聯(lián)合化解、工作聯(lián)合督導(dǎo)、事件聯(lián)合處置五個工作閉環(huán)，形成一體貫通、四級聯(lián)動的工作格局，確保責(zé)任壓實(shí)、工作扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
五年來，通過一系列的措施，全市上下形成部門齊抓共管，群眾積極參與，橫向到邊、縱向到底的和諧穩(wěn)定的良好局面。
黔東大地，一片充滿希望和活力的梵天凈土，正孕育著新的勃勃生機(jī)。
