“貴州黔北（德江）民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，正式啟動(dòng)”！

12月15日，坐標(biāo)德江縣堰塘鄉(xiāng)露青村。

隨著省、市決策層視頻連線(xiàn)的鏗鏘之音，空曠的場(chǎng)坪迎來(lái)振奮的轟鳴，挖掘機(jī)、推土機(jī)……來(lái)回穿梭撒歡作業(yè)，滾滾煙塵卷著東風(fēng)，迫不及待向眾人宣告：踔厲奮進(jìn)未來(lái)五年，開(kāi)放的銅仁又將增添一扇亮麗窗口，吸引八方賓客薈聚，便捷市民放眼世界——

搶抓大機(jī)遇，開(kāi)放的銅仁有態(tài)度

開(kāi)放，是城市繁榮發(fā)展的必由之路。進(jìn)入“十三五”，銅仁高質(zhì)量發(fā)展等不及慢不得，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)鼓聲聲催人急。

不沿邊、不靠海，銅仁如何更快更好地實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略？

2016年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，讓銅仁的改革開(kāi)放有機(jī)有徑，如沐春風(fēng)。

乘勢(shì)而上，同年12月，銅仁市第二次黨代會(huì)，大筆如椽擘畫(huà)“一區(qū)五地”的壯美藍(lán)圖。其“五地”之二，便是打造內(nèi)陸開(kāi)放要地，自此，銅仁的改革開(kāi)放有力有招，如虎生翼。

作為“黔東門(mén)戶(hù)”，銅仁主動(dòng)作為快抓落實(shí)，傾力構(gòu)筑寬領(lǐng)域深層次的全面開(kāi)放新格局，努力寫(xiě)好貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的銅仁篇章。

銅仁加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了銅仁市推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市發(fā)展改革委。分設(shè)了內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放式扶貧試驗(yàn)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定了工作規(guī)則。

銅仁著力解放思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們搶抓機(jī)遇的意識(shí)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的精神、創(chuàng)新實(shí)干的方法，勇于跳出循規(guī)蹈矩的舊思維、打破條條框框的舊束縛，著眼大視野、著力大奮斗，推動(dòng)銅仁實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放大發(fā)展。

在謀篇布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，銅仁上下凝聚起了搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，推動(dòng)全面開(kāi)放的新共識(shí)，積極主動(dòng)把發(fā)展思路和格局融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中去，放眼全省、全國(guó)乃至全世界去謀劃推動(dòng)銅仁發(fā)展。

2019年12月13日，中華人民共和國(guó)銅仁海關(guān)正式掛牌，這在銅仁對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，是一件舉足輕重的大事，標(biāo)志著銅仁外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的臺(tái)階。

隨著開(kāi)放發(fā)展的不斷深入，銅仁迅速崛起成為投資興業(yè)的沃土。

構(gòu)建大通道，開(kāi)放的銅仁有底氣

銅仁多山，綿延不斷的大山造就了銅仁，卻也曾一度桎梏著銅仁發(fā)展。從渝懷鐵路到銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)，從縣縣通高速到烏江水運(yùn)復(fù)航，銅仁一屆接著一屆干，乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，加快編織立體交通網(wǎng)。

“十三五”以來(lái)，在打造“一區(qū)五地”的更高要求下，過(guò)去五年成為銅仁交通運(yùn)輸發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、群眾獲得感最強(qiáng)的五年。

五年多來(lái)，交通投資力度空前?！笆濉叭欣塾?jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資1268億元，是“十二五”的1.7倍，創(chuàng)歷史新高，投資總額連續(xù)5年位列全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)前三。今年1-10月，累計(jì)完成公路水路固定資產(chǎn)投資190.5億元，占比全年目標(biāo)任務(wù)172億元的110.7%，已超額完成18.5億元，投資總額在全省各市州中排名第一。

五年多來(lái)，交通網(wǎng)絡(luò)加快完善。到今年，杭瑞高速銅仁西互通建成運(yùn)營(yíng)，印江至秀山（渝黔界）、石阡至玉屏、德江至務(wù)川、湄潭至石阡4條高速公路建成通車(chē)，江口至玉屏、沿河經(jīng)印江（木黃）至松桃高速公路即將建成通車(chē)，全市高速公路總里程突破1000公里，是“十二五”末596公里的1.7倍，“4橫3縱1環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。實(shí)施普通國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目1205公里，建成516公里，建設(shè)規(guī)模是“十二五”的5.3倍。新改（擴(kuò)）建農(nóng)村公路20924公里，是“十二五”期的2.1倍，是歷史上建設(shè)里程最多的時(shí)期。

沿河沙沱特大橋建成通車(chē)，錦江航運(yùn)工程建成投用，烏江航道銅仁境實(shí)現(xiàn)全面復(fù)航，新增高等級(jí)航道四級(jí)航道247公里，全市內(nèi)河航道通航里程達(dá)590公里，較“十二五”末增加186公里。

銅玉城際鐵路、渝懷鐵路復(fù)線(xiàn)建成通車(chē)，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)84.36公里，拉近了與中東部的時(shí)空距離。完成銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)；啟動(dòng)建設(shè)黔北（德江）機(jī)場(chǎng)，銅仁“一市兩機(jī)場(chǎng)”的愿景即將實(shí)現(xiàn)。

陸路通、空運(yùn)快、水運(yùn)暢，銅仁立體交通網(wǎng)越織越密?！八懣铡饼R頭并進(jìn)的大通道，讓銅仁于大山深處開(kāi)放崛起?，F(xiàn)已形成貴陽(yáng)、懷化、凱里、吉首等城市2小時(shí)高速公路圈，2小時(shí)通達(dá)貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙等黔中和長(zhǎng)株潭城市群核心城市的高速鐵路圈，3小時(shí)到達(dá)北京、上海、杭州、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的空中快速通道，極大地拉近了銅仁與外界的時(shí)空距離，成為貴州融入長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡。

聯(lián)通大平臺(tái)，開(kāi)放的銅仁有活力

擴(kuò)大開(kāi)放，銅仁“無(wú)中生有”搭建對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)通平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展活力迸發(fā)。

航空口岸展翅翱翔。市委、市政府多方斡旋爭(zhēng)取銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放建設(shè)。2016年12月，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)成功納入《國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。2017年11月，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)獲批對(duì)外臨時(shí)開(kāi)放資格。2020年6月，銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)成功納入2020年口岸開(kāi)放年度審理計(jì)劃，成為銅仁直接對(duì)外開(kāi)放合作交流的窗口和前沿，架起了銅仁對(duì)外開(kāi)放的空中走廊。

銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)還是國(guó)家海關(guān)總署智慧航空口岸建設(shè)的試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新，填補(bǔ)了銅仁海關(guān)系統(tǒng)的空白，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)海關(guān)口岸旅檢現(xiàn)場(chǎng)的智慧化、智能化提供了重要的借鑒意義。

內(nèi)陸無(wú)水港聯(lián)動(dòng)天下。2017年3月，位于大龍的貴州東部無(wú)水港項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，成為銅仁首個(gè)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放平臺(tái)。東部陸港公司通過(guò)與湛江港合作，開(kāi)通了多條國(guó)際運(yùn)輸線(xiàn)路，貨物通過(guò)海陸空多種方式到達(dá)湛江港，采取集裝箱整體出港，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)到大龍，集裝箱直接進(jìn)場(chǎng)卸貨。

2017年6月，無(wú)水港成功將非洲鉻鐵礦、泰國(guó)錳礦和廣東溫氏集團(tuán)北方玉米通過(guò)“海鐵聯(lián)運(yùn)”實(shí)現(xiàn)“廠對(duì)廠”到達(dá)大龍，實(shí)現(xiàn)黔東海鐵聯(lián)運(yùn)零的突破。今年，大龍無(wú)水港（東部陸港）進(jìn)出貨物百萬(wàn)余噸，同比增長(zhǎng)62.12%。

大龍保稅倉(cāng)為海鐵聯(lián)運(yùn)保駕護(hù)航。作為銅仁首個(gè)公用型保稅倉(cāng)項(xiàng)目，大龍保稅倉(cāng)于2017年啟用，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能零的突破。除了傳統(tǒng)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，還具備轉(zhuǎn)口貿(mào)易、緩稅、物流配送、商品展示等功能。

2020年，銅仁出臺(tái)《關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，推進(jìn)“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)，全省第一張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)牌照落戶(hù)銅仁，完善“銅仁市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)管理服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.06億元。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地和產(chǎn)城融合示范區(qū)，獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大龍開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“省級(jí)綜合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”，推動(dòng)銅仁外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

服務(wù)大營(yíng)商，開(kāi)放的銅仁有魄力

種好梧桐樹(shù)，自有鳳來(lái)?xiàng)?。銅仁始終將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，全面深化“放管服”改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

2016年以來(lái)，銅仁以產(chǎn)業(yè)大招商和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升為重點(diǎn)，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、平臺(tái)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商。創(chuàng)新探索招商引資“76554”工作法，組建“四化+大數(shù)據(jù)”招商服務(wù)中心，全力創(chuàng)建“貴人服務(wù)·一視銅仁”營(yíng)商環(huán)境品牌，設(shè)立惠企專(zhuān)窗，精準(zhǔn)推送惠企政策。

成立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的九大產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)班，充分利用西部大開(kāi)發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、城市對(duì)口幫扶、武陵山片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等政策機(jī)遇，高頻率開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，分別在北京、蘇州、深圳、上海、成都等發(fā)達(dá)城市參加國(guó)際營(yíng)商環(huán)境高峰論壇、東西部扶貧協(xié)作對(duì)接會(huì)、民革招商推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、面向長(zhǎng)三角區(qū)域招商推介會(huì)等活動(dòng)。

在銅仁舉辦梵凈山國(guó)際飲用水博覽會(huì)、省旅游“兩會(huì)”、貴州大數(shù)據(jù)博覽會(huì)銅仁分論壇、中國(guó)龍舟賽、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、梵凈山抹茶文化節(jié)等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)，將銅仁優(yōu)勢(shì)資源再次向世界企業(yè)家宣傳推介。

圍繞總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策措施。完善開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。

“十三五”以來(lái)，全市共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2430個(gè)，總投資4762.63億元，實(shí)現(xiàn)到位資金3590.09億元，比“十二五”總投資同比增加22.35%，到位資金同比增加14.19%。

今年，市縣黨政“一把手”帶頭外出招商178次，1-10月全市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目563個(gè)、投資額764.59億元。協(xié)鑫集團(tuán)、山河智能、廣東嘉尚、東莞凱金等189家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落地銅仁，第四批駐粵招商綜合成效排全省第一。

今年，銅仁在全省率先探索推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)“2+2+2”一窗通辦新模式，深化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政審批“三減一降”，“一窗式”分類(lèi)受理事項(xiàng)90%、“零跑腿”線(xiàn)上辦理率90%以上，新增市場(chǎng)主體3萬(wàn)余戶(hù)。

2017年、2018年全省營(yíng)商第三方測(cè)評(píng)，銅仁連續(xù)兩年排名全省第一；2019年被評(píng)為“中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市”；2020年被評(píng)為“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”，在全省民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境綜合測(cè)評(píng)中，滿(mǎn)意率全省第二。今年截至10月，共簽約優(yōu)惠政策備案178條次，全市納入省招商引資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)招商項(xiàng)目代辦、跟蹤服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，申請(qǐng)代辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%以上。

打造內(nèi)陸開(kāi)放要地，銅仁的“朋友圈”不斷拓展延伸，銅仁的眼界越來(lái)越寬、格局越來(lái)越大。

銅仁，通過(guò)開(kāi)放，不斷刷新騰飛速度。

銅仁，矢志開(kāi)放，山門(mén)大開(kāi)擁抱世界！