11月1日，銅仁市政務(wù)服務(wù)中心和碧江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心召開(kāi)市區(qū)政務(wù)服務(wù)“2+2+2”一窗通辦新模式啟動(dòng)運(yùn)行會(huì)，標(biāo)志著全省第一家“2+2+2”一窗通辦政務(wù)服務(wù)模式正式為民服務(wù)，服務(wù)對(duì)象將在市區(qū)政務(wù)大廳享受到協(xié)同政府無(wú)差別的更好更快服務(wù)。

雖然市區(qū)政務(wù)服務(wù)早已同址同門(mén)，但由于市區(qū)辦事區(qū)域不在一個(gè)樓層，兩級(jí)部門(mén)窗口不在一起，群眾企業(yè)在服務(wù)大廳辦事仍需上下求索，到處問(wèn)詢(xún)，辦事環(huán)節(jié)多、等待時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)成本高，嚴(yán)重影響著政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。為深化“放管服”改革，落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”要求，市區(qū)政服務(wù)中心根據(jù)黨委政府的統(tǒng)一安排，按照《貴州省深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革推行“2+2”模式工作方案》要求，結(jié)合市區(qū)政務(wù)服務(wù)同址同門(mén)的優(yōu)勢(shì)條件，本著政務(wù)服務(wù)集約化、高效化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和滿(mǎn)足群眾與企業(yè)對(duì)辦事更方便、更簡(jiǎn)單、更明白、好辦事、好查詢(xún)、最多跑一次愿望，創(chuàng)新推出“2+2+2”一窗通辦政務(wù)服務(wù)新模式，變“被動(dòng)解題”為“主動(dòng)破題”。

“2+2+2”模式是什么？

“2+2+2”模式是立足在市、區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳同址的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破傳統(tǒng)的市區(qū)按層級(jí)、按部門(mén)分割的審批服務(wù)方式，實(shí)行“銅仁市+碧江區(qū)、自然人+法人（含非法人組織）、咨詢(xún)+投訴”的“2+2+2”形式設(shè)置窗口，科學(xué)分區(qū)分類(lèi)、規(guī)范服務(wù)管理，做到部門(mén)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)融合、同址并窗、綜合受理、集成服務(wù)的服務(wù)模式。即就是除涉密和特別復(fù)雜事項(xiàng)外，進(jìn)駐市、區(qū)政務(wù)大廳的依申請(qǐng)辦理的3383項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均列入“2+2+2”綜合服務(wù)范圍。

三個(gè)“2”分別是什么？

第一個(gè)“2”即“銅仁市+碧江區(qū)”

自2016年以來(lái)，市、區(qū)政務(wù)大廳實(shí)行合址辦公，但市民到政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)仍然需要區(qū)分是市級(jí)權(quán)限還是區(qū)縣權(quán)限，導(dǎo)致申請(qǐng)人辦事還要在一、二、三樓之間找。立足“同址同門(mén)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，銅仁市政務(wù)服務(wù)中心、碧江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打破市區(qū)部門(mén)按層級(jí)分割的審批服務(wù)方式，通過(guò)破人員歸屬壁壘、立審管分離模式，破部門(mén)自由裁量、立標(biāo)準(zhǔn)審批模式，破傳統(tǒng)窗口設(shè)置、立綜合受理模式，破部門(mén)信息孤島，立數(shù)據(jù)共享模式，將市區(qū)部門(mén)收件窗口整合成一個(gè)窗口收件，審批后臺(tái)集中在一起進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)審批，職能部門(mén)統(tǒng)一一個(gè)窗口出件。企業(yè)群眾辦事不用再找對(duì)口部門(mén)，不用再找對(duì)應(yīng)層級(jí)，直接到區(qū)域綜合收件窗口遞交申請(qǐng)材料即可，即可到統(tǒng)一的出件窗口等待辦理結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)不能辦結(jié)的件便可直接回家等待郵政速遞投送結(jié)果。這既解決群眾多頭跑、多遞材料，又解決政府各部門(mén)對(duì)外窗口分設(shè)而造成的“忙閑不均”造成行政成本資源浪費(fèi)。實(shí)行市區(qū)同一大廳同一標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

第二個(gè)“2”即“自然人+法人”

立足“自然人+法人（含非法人組織）”政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單，按照部門(mén)辦理結(jié)果導(dǎo)向，分類(lèi)設(shè)置自然人服務(wù)區(qū)和法人服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步提升了審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦理。申請(qǐng)人需知道自己辦理的是個(gè)人事務(wù)還是企業(yè)（組織）的事務(wù)，便可清晰的找到辦事的樓層及窗口，便可得到熱情周到的服務(wù)。

目前新的設(shè)置是銅仁市公共服務(wù)中心大樓一、二樓為自然人服務(wù)區(qū)。其中一樓主要辦理水電氣訊等便民服務(wù)事項(xiàng)和自然人服務(wù)事項(xiàng)，包括公安、婚姻登記、公正司法、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)；二樓主要受理人社、醫(yī)保、民政、退役軍人事務(wù)、民宗、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的自然人事項(xiàng)。三樓為法人服務(wù)區(qū)，受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理執(zhí)法、民政、交通運(yùn)輸、科技、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、財(cái)政、教育、文廣、衛(wèi)生健康等部門(mén)的法人事項(xiàng)。

第三個(gè)“2”即咨詢(xún)+投訴

立足事前事后的服務(wù)和監(jiān)管，突出咨詢(xún)投訴、事前輔導(dǎo)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“批前指導(dǎo)”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)，大廳三樓均設(shè)置咨詢(xún)和事前輔導(dǎo)窗口，及時(shí)為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)輔導(dǎo)；依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“盯事在線(xiàn)”功能，在大廳一樓設(shè)立“辦不成事”受理窗口（辦事難反應(yīng)臺(tái)）、投訴窗口，聯(lián)動(dòng)處理辦不成事問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下全域覆蓋，推動(dòng)“咨詢(xún)+投訴”雙向循環(huán)，確保了企業(yè)群眾“能辦事、好辦事、辦成事”。目前大廳共配備事前輔導(dǎo)人員6名。

據(jù)銅仁市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市區(qū)政務(wù)服務(wù)“2+2+2”一窗通辦改革作為打造“貴人服務(wù)·一視銅仁”政務(wù)服務(wù)品牌，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，該模式的創(chuàng)新推行全面突破了層級(jí)制約，大大節(jié)省了人力物力，降低了群眾辦事和行政運(yùn)行成本，對(duì)全力提升我市綜合性政務(wù)服務(wù)能力和水平是一個(gè)大踏步的前進(jìn)，有力助推政府職能的轉(zhuǎn)變，作為建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的新突破。下一步，銅仁市將持之以恒推行“2+2+2”模式推進(jìn)“一窗通辦”改革，讓政務(wù)服務(wù)更有力度、有速度、有溫度，讓企業(yè)和群眾辦事更放心、更舒心、更暖心。