近期，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉(xiāng)村振興局公布了第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單，貴州共3個示范鎮(zhèn)、29個示范村入選，其中我市石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村、思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、碧江區(qū)滑石鄉(xiāng)老麻塘村三個村榜上有名。我市三個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，究竟有何特色？有什么過人之處？且看一一解來。
銅仁市石阡縣大沙壩鄉(xiāng)任家寨村：
探索推行六個共建機制：該村深入實施“民心黨建+鄉(xiāng)村治理”，探索“組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚、全民共股、社會共治、成果共享”的“六共機制”推動“村社合一”，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)從2016年0元增長為2020年2280萬余元的嬗變。
組織共建，強發(fā)展主體。按照“村集體+合作社+農(nóng)戶”的方式，由村支部書記兼任集體經(jīng)濟(jì)合作社理事長(法人)，村主任兼任集體經(jīng)濟(jì)合作社社長，村民委員會人員被選舉擔(dān)任合作社理事會理事，構(gòu)建了村黨支部、村委會、合作社“三塊牌子、一套人馬”的組織架構(gòu)。
決策共商，謀發(fā)展項目。涉及到村里的發(fā)展，都認(rèn)真聽取群眾意見，積極引導(dǎo)群眾參與進(jìn)來，讓村民成為村里發(fā)展的主角。2016年以來，村支“兩委”組織全村群眾先后召開77場群眾會。
優(yōu)勢共揚，增發(fā)展合力。借助村支“兩委”組織、政策、資源等優(yōu)勢，成功爭取到項目資金402.8萬元，吸收附件8個村的村集體資金216萬元，流轉(zhuǎn)土地670余畝，解決勞動力130余人就業(yè)難題。
全民共股，激發(fā)展動能。該村兩個專業(yè)合作社共有148戶農(nóng)戶參股，利益聯(lián)結(jié)全村74戶283人，吸納群眾入股資金305.2萬元。
社會共治，穩(wěn)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合村情制定《任家寨村村規(guī)民約》、《任家寨村計分制辦法》，對全村村民遵守村規(guī)民約情況進(jìn)行積分管理，參照兌現(xiàn)獎勵和懲罰。成果共享，顯發(fā)展初心。按照“2422”分紅模式，即20%用于全村人頭分紅、40%用于發(fā)展、20%用于合作社報酬、20%用于貧困戶再次分紅，形成了戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能分紅的產(chǎn)業(yè)致富局面。
銅仁市思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村：
探索推行四共模式：該村按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，探索“組織共建、產(chǎn)業(yè)共抓、社會共治、文明共創(chuàng)”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，先后獲評為“全國文明村鎮(zhèn)”“全省民主法治示范村”“全縣法律明白人培訓(xùn)基地”“全縣村規(guī)民約示范村”。
組織共建聚民心。建強村級班子，選優(yōu)配強村支監(jiān)三委人員，定期召開班子會，集體研討法律法規(guī)、政策文件、發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)階段工作，安排下步任務(wù)。制定《黨員干部會議制度》《黨員干部學(xué)習(xí)制度》，每周開展1次集中學(xué)習(xí)，每月召開1次黨員大會和3次群眾會，重點圍繞政策法規(guī)、深化改革、社會治理等進(jìn)行學(xué)習(xí)。整合村社力量，探索“村社合一”，整合村支兩委、村集體專業(yè)合作社、村種養(yǎng)專業(yè)合作社、村產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會等組織人員、土地、技術(shù)、資金、市場等力量，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)團(tuán)體發(fā)展。完善共商機制，建立“三帶三幫”機制，落實黨支部帶領(lǐng)幫助理清思路、能人帶頭幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、協(xié)會帶動幫助增收致富。完善村“兩委”聯(lián)席會議、“四議兩公開”制度。
產(chǎn)業(yè)共抓富民業(yè)。共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村黨支部、村委會廣泛征求村民意見，提出打造村級經(jīng)濟(jì)綜合體，制定《青杠壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，落實一個產(chǎn)業(yè)一個協(xié)會，一個項目一個協(xié)會，推進(jìn)立體化、園區(qū)化、專業(yè)化、市場化、公益化“五化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)“承一接二連三”。共抓產(chǎn)業(yè)提升，探索“支部+專業(yè)合作社+協(xié)會+公司”組織方式，引導(dǎo)村民以土地和現(xiàn)金入股，將全村耕地劃分成6個土地規(guī)模經(jīng)營區(qū)，由經(jīng)營主體統(tǒng)一管理、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。
2020年，全村農(nóng)民人均純收入1.47萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入600多萬元。共享產(chǎn)業(yè)效益，建立完善利益分配機制，全村土地流轉(zhuǎn)到合作社入股，每年每戶獲得2萬元的固定收入，及從村集體按照田每畝650元、地每畝450元獲得第一次紅利后，再按6：3：1比例分紅，即將村集體收入的60%作為紅利二次分配給村民，收入的30%作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的滾動發(fā)展基金，收入的10%作為貧困人口兜底資金補貼給貧困戶。
社會共治穩(wěn)民生。服務(wù)規(guī)范化，規(guī)范設(shè)立“四室一廳”（矛盾糾紛調(diào)處室、綜治中心辦公室、視頻調(diào)度室、心理咨詢室、群眾接待大廳）標(biāo)準(zhǔn)化村級綜治中心。每周五下午14:30—17:30，由鎮(zhèn)綜治辦干部到村心理咨詢室坐班接待群眾，為群眾提供“一站式”服務(wù)。管理網(wǎng)格化，將村轄區(qū)劃分為6個網(wǎng)格12個聯(lián)防組，將“人地事物組織”等基本治理要素納入網(wǎng)格化管理，推動社會治理觸角向網(wǎng)格、家庭延伸。隊伍專職化，選擇政治素質(zhì)好、身體狀況佳、工作積極性高的在家群眾組建義務(wù)治安巡邏隊，每半月至少開展一次義務(wù)治安巡邏。挑選政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、身體狀態(tài)好、有一定文化、有較強公益心、工作能力強的在職村組黨員干部和五老人員擔(dān)任專職網(wǎng)格員和“十戶聯(lián)防”聯(lián)防長。
文明共創(chuàng)正民風(fēng)。建設(shè)宜居家園，開發(fā)荒山集中建房，釋放村民原宅基地所占優(yōu)質(zhì)耕地，用于發(fā)展綠色蔬菜、經(jīng)果林種植等, 讓村民從分散居住向集中安置轉(zhuǎn)變。建設(shè)老人健康福利院,將村里空巢老人、留守老人、高齡老人、孤寡老人進(jìn)行集中贍養(yǎng)，安度晚年。創(chuàng)建文明村寨，實施房屋亮化、道路硬化、庭院凈化、村寨文化、環(huán)境美化“五化”建設(shè)和改灶、改廚、改廁、改水、改圈、改院“六改”措施，全面改善人居環(huán)境。依托道德講堂、新時代農(nóng)民講習(xí)所等陣地，推行“群眾會+”開展感恩教育，營造和諧家風(fēng)。選樹表彰“最美家庭”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”“積德榜”等先進(jìn)典型，樹立新風(fēng)正氣。建好文化陣地。建設(shè)“春暉文化長廊”、文化廣場、小書屋等文化陣地，修建民族休閑廣場、釣魚休閑臺、游泳池等公共服務(wù)場所，提升公共文化服務(wù)水平。
銅仁市碧江區(qū)滑石鄉(xiāng)老麻塘村：
探索推行“四位一體”模式：該村探索推行黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、文創(chuàng)帶動、村規(guī)引導(dǎo)“四位一體”工作模式，在工作設(shè)計、載體建設(shè)、主流價值觀培育、文化新動能打造等方面多點發(fā)力，以文化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力鄉(xiāng)村振興。
黨建引領(lǐng)，注入發(fā)展動能。以支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，扎實開展支部規(guī)范行動、陣地提升行動、書記領(lǐng)航行動、黨員培優(yōu)行動，增強村級黨組織戰(zhàn)斗力。成立產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。鄉(xiāng)級成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌規(guī)劃村級產(chǎn)業(yè)布局。完善白水貢米產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，戶均年分紅1000元以上。開展無職黨員“設(shè)崗定職”活動，通過“合理設(shè)崗、黨員領(lǐng)崗、組織定崗”方式，增強無職黨員主體意識，發(fā)揮好先鋒模范作用，以實際行動引領(lǐng)群眾共建鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
規(guī)劃先行，打造優(yōu)美環(huán)境。結(jié)合全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、農(nóng)耕文化、歷史古跡等實際，制定全村鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃和年度計劃。按照農(nóng)旅一體化發(fā)展思路，整合各類資金1800余萬元，建成“牛王城生態(tài)園”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大白水貢米產(chǎn)業(yè)，推廣“稻+鴨”“稻+魚”等立體種養(yǎng)模式和稻油、稻菜輪作模式，加大綠色防控力度，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。完成“五改三化一維”工程，改善道路通行、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。在村內(nèi)選定衛(wèi)生保潔員，明確工資報酬、明確獎懲措施，加強公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清掃。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定落實村民建房審批工作，加大違章搭建的督查處理力度，老麻塘村榮獲第十一屆“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
文創(chuàng)帶動，豐富文化生活。在村民集中、場地寬闊的區(qū)域建設(shè)文化廣場，在村級建設(shè)農(nóng)家書屋等文化空間。積極開展法制教育課，邀請法律援助律師、法律顧問到村開展法制教育，重視做好留守兒童教育管護(hù)、困難家庭學(xué)生上學(xué)難問題。鼓勵村民組建老年、婦女、青年文化隊伍，融匯社會主義核心價值觀，以群眾喜聞樂見的形式開展群眾性文化活動。打造文化展墻，在村路兩側(cè)打造成“一村一特色、一墻一風(fēng)景”的“政策解讀墻”“科技指導(dǎo)墻”“文化娛樂墻”和“美德教育墻”。在村級道德講堂，確定固定場所，組織“道德典型自己講、村民骨干帶頭講、鄰里之間互相講、正反事例分析講”，推動形成農(nóng)村文明新風(fēng)尚。
村規(guī)引導(dǎo)，優(yōu)化基層治理。結(jié)合本村文化、生活實際，融匯社會主義核心價值觀、公序良俗、公民義務(wù)等內(nèi)容修訂村規(guī)民約，大力弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展好家風(fēng)好家訓(xùn)“文明家庭”品牌系列活動，評選一批“孝老愛親、環(huán)境衛(wèi)生、文明家庭、助人為樂”示范戶，激發(fā)村民榮譽感和上進(jìn)心。嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，對模范踐行村規(guī)民約的，在推薦就業(yè)上給予支持；對違章搭建、亂拋垃圾、非法上訪等行為的，在村民大會上通報。老麻塘村榮獲全省“村規(guī)民約”示范村。推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)“包區(qū)域、包宣傳、包排查、包調(diào)處、包穩(wěn)控、包回訪”的“六包”責(zé)任制，推動責(zé)任落實到位、宣傳發(fā)動到位、矛盾調(diào)解到位，提升鄉(xiāng)村治理能力。
