人民群眾安全感、政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度何以連續(xù)兩年排名貴州全省第一？平安優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)？貴州省銅仁市給出了另一份答案——擦亮“平安銅仁”名片，賦能黔東高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新?打造法治營(yíng)商環(huán)境新高地

“全部身家都押在了銅仁，你說(shuō)我看不看好這里？”近日，中偉股份股價(jià)估價(jià)再創(chuàng)新高，公司董事鄧正明樂(lè)得合不上嘴，“來(lái)銅仁，算是選對(duì)了?！?/span>

20年前，湖南人鄧正明，只身來(lái)到銅仁大龍創(chuàng)業(yè)，從零起步，將企業(yè)發(fā)展到如今近千億市值的新材料企業(yè)。創(chuàng)業(yè)中，為表扎根大龍的決心，鄧正明不但將全部身家投在了大龍，還將戶(hù)口遷到了銅仁。

作為銅仁第一家主板上市企業(yè)，中偉給銅仁這座城市帶來(lái)了極高的關(guān)注度和曝光度。談及緣何青睞銅仁，鄧正明豎起了大拇指：“良好的法治營(yíng)商環(huán)境，讓我們企業(yè)發(fā)展安心、放心?！?/span>

去年，貴州中偉資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司財(cái)物被盜，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，從快從嚴(yán)，快審快結(jié)，積極追贓挽損，讓企業(yè)損失降到最低。

“不但幫我們企業(yè)追回了80余萬(wàn)元被盜財(cái)物，還為我們完善了企業(yè)管理制度，堵塞管理漏洞，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！编囌髡f(shuō)，這一切還是他們主動(dòng)幫辦的，遠(yuǎn)超我們預(yù)期。

在銅仁，大到護(hù)航企業(yè)健康有序發(fā)展，小到群眾的雞毛蒜皮事兒，人人都能切身感受到平安銅仁的幸福感、獲得感、安全感。

掃黑除惡?滌蕩污泥濁水掃出朗朗乾坤

2019年4月26日，銅仁市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，該市首例黑社會(huì)性質(zhì)組織案件一審宣判。周剛、黎前程、毛浪等21人被判刑時(shí)，引來(lái)群眾拍手稱(chēng)快，曾遭遇周剛團(tuán)伙滋擾、糾纏、恐嚇、毆打、威脅等暴力、“軟暴力”手段的陳某某，得知這一判決時(shí)，泣不成聲。

周剛等黑社會(huì)性質(zhì)組織一案，只是銅仁掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)其中一案。自黨中央作出重大決策，決定在全國(guó)開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，銅仁公安部門(mén)雷霆出擊，一舉搗毀了一起又一起涉黑涉惡犯罪組織。檢察、法院嚴(yán)格依法辦案，依法快捕快訴快審，從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。

自銅仁掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，銅仁各政法機(jī)關(guān)不斷攻克黑惡勢(shì)力的“硬堡壘”，打出圍剿罪犯的“組合拳”，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從深挖根治向長(zhǎng)效常治目標(biāo)挺進(jìn)，取得顯著成效。全市共立案?jìng)赊k涉黑涉惡案件69件，打掉涉黑組織19個(gè)，涉惡組織50個(gè)，提起公訴涉黑涉惡案件76件708人，一審判決涉黑涉惡案件60件650人；二審判決涉黑涉惡案件37件475人；立案查處“三類(lèi)問(wèn)題”188件195人，組織處理11人，移送司法機(jī)關(guān)20人。

治政之要在于安民。近年來(lái)，銅仁市以全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新治理手段，為平安銅仁及其人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起一道堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

訴源治理?把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)

張永貴是沿河土家族自治縣沙子街道辦事處明星村的網(wǎng)格長(zhǎng)，他的負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的排查、化解和上報(bào)工作。

今年“五一”期間，明星村田某某、田某兩親兄弟因牛欄拆除一事鬧矛盾。張永貴第一時(shí)間將情況上報(bào)到沙子派出所聯(lián)系村民警，并一同前往化解。

原來(lái)，兩兄弟多年前曾因修建牛欄占地一事，一直鬧別扭。此次又因牛欄拆除，矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

這樣的矛盾糾紛隱患，自然引起了張永貴時(shí)刻留意。經(jīng)民警與村支兩委干部共同耐心勸說(shuō)、說(shuō)法說(shuō)理，不但及時(shí)制止了沖突，還解開(kāi)了兩兄弟間幾十年的心結(jié)，最終握手言和。

能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)化解這起矛盾糾紛，得益于沿河自治縣“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”市域治理建設(shè)，村組群眾間的矛盾糾紛第一時(shí)間反饋和匯集到聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)及其網(wǎng)格長(zhǎng)，并第一時(shí)間前往化解。與此同時(shí)，一村一警、重點(diǎn)巡邏、法治宣講進(jìn)村組、院壩會(huì)向群眾匯報(bào)工作、駐村工作隊(duì)等方式，警情、民情第一時(shí)間得以掌握。

沙子街道，是沿河自治縣不斷提升基層治理能力的一個(gè)縮影。近年來(lái)，沿河自治縣創(chuàng)新升級(jí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”及其“綜治中心——網(wǎng)格長(zhǎng)——網(wǎng)格員——聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)——群眾”共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村治理新格局，做到小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”到“服務(wù)不缺位”，群眾安全感、滿(mǎn)意度逐年提升。

69歲的村民張?jiān)聫?qiáng)老人一大早來(lái)到自家的林地，查看年初種下的樹(shù)苗生長(zhǎng)情況，“為了這片荒山地，討了幾十年，好不容易要回來(lái)了，可不能讓它荒了?！?/span>

銅仁市德江縣穩(wěn)坪鎮(zhèn)甘溪村青橋組張?jiān)聫?qiáng)一家四兄弟與村民為一塊荒山地權(quán)屬，從父輩起，前前后后鬧了數(shù)十年，所在鎮(zhèn)政府先后舉行公開(kāi)聽(tīng)證、調(diào)解等方式，均未化解成功。

去年初，情況上報(bào)到到銅仁市德江縣大調(diào)解中心后，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)。該中心主任張勁帶著工作組，前后三次深入該村蹲點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，了解到原委。最終，兩家人被工作組說(shuō)服，雙方握手言和，達(dá)成和解協(xié)議。自此，這起自1954年以來(lái)的跨世紀(jì)山地權(quán)屬糾紛，得以圓滿(mǎn)化解。

該案的成功化解得益于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的紅利。為深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，銅仁市德江縣創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，成立縣大調(diào)解中心、鄉(xiāng)、村三級(jí)大調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織全覆蓋，該縣調(diào)解組織379個(gè)，專(zhuān)兼職調(diào)解員1590人活躍在群眾間，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、積案不出縣的治理模式，著力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

在銅仁，以樓棟、街區(qū)、自然村寨為單位，1.4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，1.78萬(wàn)名網(wǎng)格員，9.2萬(wàn)名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，與民警、社區(qū)干部、志愿者及其群團(tuán)組織等各方面群防群治力量，開(kāi)展政策宣講、法治宣傳、走訪排查等，為將矛盾糾紛化解在基層一線打通了“最后一公里”。