不久前，松桃苗族自治縣檢察院提起公訴的該縣首例非法采礦刑附民公益訴訟案公開(kāi)宣判，判令被告人賠償?shù)V產(chǎn)資源損失并賠禮道歉。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)表了公訴意見(jiàn)，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)代表社會(huì)公共利益提起公益訴訟的正當(dāng)性，以及諶某實(shí)施非法采礦行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，對(duì)諶某破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境、損害國(guó)家和社會(huì)公益的行為進(jìn)行了深刻全面的法庭教育，諶某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

這是銅仁市開(kāi)展公益訴訟的一個(gè)縮影。近年來(lái)，銅仁市檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟工作作為檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突破口，銅仁市兩級(jí)公益訴訟部門圍繞市院“全面提升，爭(zhēng)創(chuàng)單項(xiàng)冠軍”的總體工作目標(biāo)，緊扣“公共利益”這個(gè)核心，以辦案為中心，以多辦案，辦好案為目標(biāo)，公益訴訟檢察工作連續(xù)四年排名貴州省第一，六個(gè)案例入選兩高發(fā)布的典型案例，公益訴訟“全院一盤棋、兩級(jí)院一盤棋”的局面初步形成。

2020年2月，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)禁止非法食用野生動(dòng)物的決定的第二天，銅仁市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，為徹底斬?cái)嘁吧鷦?dòng)物傳染鏈，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，聯(lián)合市森林公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展為期一年的打擊破壞野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)活動(dòng)。2020年共辦理該領(lǐng)域公益訴訟案件21件，提起公益訴訟12件，其中民事公益訴訟2件，聯(lián)合銅仁市中級(jí)人民法院發(fā)布野生動(dòng)物保護(hù)典型案例一期。

不僅如此，在2019年，銅仁市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)還提起了貴州省檢察機(jī)關(guān)食品安全領(lǐng)域第一例民事公益訴訟，第一例行政公益訴訟，建立該省第一個(gè)檢察公益訴訟專項(xiàng)資金賬戶，通過(guò)公益訴訟，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元。

記者在采訪中了解到，銅仁市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境、飲用水安全、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促清理農(nóng)村生活垃圾500余噸、農(nóng)村飲用水源地治理50余個(gè)，農(nóng)村養(yǎng)殖污染20余個(gè)，修復(fù)基本農(nóng)田、林地800余畝，為銅仁市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了檢察力量。

目前，銅仁市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)檢察職能，督促該市整改關(guān)閉污染企業(yè)42家，補(bǔ)種樹木20萬(wàn)余株，恢復(fù)治理耕地、林地、水源地2000余畝，治理黑臭水體10余條，修復(fù)廢棄裸露礦山24座，向?yàn)踅?、錦江等河流增殖放流魚苗100余萬(wàn)尾，建立補(bǔ)植復(fù)綠修復(fù)基地11個(gè)，漁業(yè)修復(fù)基地1個(gè)，與行政機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制8個(gè)。

近日，江口縣檢察院對(duì)本縣國(guó)土資源局未依法正確履行礦山修復(fù)監(jiān)管職責(zé)被提起行政公益訴訟，通過(guò)人民法院判決，責(zé)令國(guó)土部門依法繼續(xù)履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

而這正得益于銅仁市檢察機(jī)關(guān)以高檢院開(kāi)展公益訴訟“回頭看”為契機(jī)，對(duì)銅仁市近一年來(lái)發(fā)出的訴前程序檢察建議的整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改實(shí)效。通過(guò)“回頭看”，對(duì)行政機(jī)關(guān)整改不到位，敷衍整改的3起案件提起了行政公益訴訟，確保公益訴訟的實(shí)效。

與此同時(shí)，銅仁市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，以高檢院開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)”為契機(jī)，辦理了一批有影響的食品安全公益訴訟案件，相繼提起了貴州省檢察機(jī)關(guān)食品安全領(lǐng)域第一例民事公益訴訟、第一例行政公益訴訟，并率先與人民法院出臺(tái)貴州省第一個(gè)食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金協(xié)作機(jī)制。

此外，銅仁市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將公益訴訟等外領(lǐng)域的探索作為新增長(zhǎng)點(diǎn)，相繼在英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、人民群眾資金安全等方面有所突破，共辦理以上領(lǐng)域訴前程序案件8件，為公益訴訟制度的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。如江口縣、沿河縣檢察院針對(duì)烈士墓碑長(zhǎng)期無(wú)人管理、出現(xiàn)有損烈士形象的情況，及時(shí)向該縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，讓英雄烈士紀(jì)念設(shè)施得到保護(hù)，捍衛(wèi)了烈士英雄榮譽(yù)。

據(jù)了解，銅仁市檢察機(jī)關(guān)積極與行政機(jī)關(guān)建立案件線索移送、專業(yè)技術(shù)支持、聯(lián)動(dòng)巡查等協(xié)助機(jī)制；與紀(jì)委監(jiān)委、依法治市（縣）等部門建立公益訴訟線索移送、考核問(wèn)責(zé)等機(jī)制；公益訴訟進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，形成全民參與。

就在前不久，江口縣檢察院辦理的代某某等三人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案，三被告被追究刑事責(zé)任的同時(shí)，還被判令向太平河水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水域投放青魚、鰱魚等共計(jì)七萬(wàn)尾。以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)，收到很好的效果。

銅仁市檢察院公益訴訟部主任表示，銅仁檢察機(jī)關(guān)積極探索檢察機(jī)關(guān)為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障的新方式，針對(duì)盜伐濫伐林木、違法占用農(nóng)用地、電魚、毒魚、炸魚等多發(fā)性破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪提起刑事附帶民事公益訴訟，實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)的雙重效應(yīng)。同時(shí)，以“兩長(zhǎng)巡河”為抓手，以烏江、錦江、舞陽(yáng)河、松江河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，以非法排污、礦山修復(fù)、非法捕撈等為切入點(diǎn)，辦理一批破壞生態(tài)環(huán)境及資源保護(hù)的典型案件，與重慶、湖南等地建立烏江、沅江等跨流域環(huán)保保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年銅仁檢察院通過(guò)公益訴訟促成全市恢復(fù)耕地、林地等1500余畝；補(bǔ)植樹苗8萬(wàn)余株，增殖放流魚苗100萬(wàn)余尾。

“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，我院將持續(xù)推動(dòng)公益保護(hù)與全市發(fā)展合力合拍、同向同行、多出檢察好產(chǎn)品，讓公益訴訟檢察工作在銅仁擲地有聲、落地生根，為銅仁高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障?！辟F州省銅仁市人民檢察黨組成員、副檢察長(zhǎng)田志剛說(shuō)。