中國“錳三角”松桃，“富礦精開”走新路；中國名茶之鄉(xiāng)印江，梵凈山珍“乘云”出山……行走黔東大地，處處有精彩紛呈的“小城故事”。
印江土家族苗族自治縣城一景。
郡縣治，天下安；郡縣興，國家強。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是促進城鄉(xiāng)融合、加快鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在黔東銅仁，數(shù)之不盡的“小城故事”，展現(xiàn)出縣域經(jīng)濟發(fā)展的無限生機與活力。
近年來，銅仁市在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦縣域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)，織牢民生網(wǎng)底，闖出了一條富民強縣新路子。
逐綠前行，向新出發(fā)。正在奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來的銅仁，在2024年的政府工作報告中明確提出，要聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟實施強縣建設(shè)行動。
搶抓政策機遇，實施強縣建設(shè)行動
地處武陵山區(qū)腹地的銅仁，縣域總面積為1.62萬平方公里，占全市總面積的90%。
結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件等，全市各縣圍繞新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展各自特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展成色十足。
同時全市各縣聚集民生領(lǐng)域補短板強弱項，教育、醫(yī)療、“一老一小”服務(wù)等民生事業(yè)快速發(fā)展；通過補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板、實施城市更新行動等，城鄉(xiāng)面貌日新月異，獨具魅力。
玉屏自治縣城美景。胡攀學(xué) 攝
據(jù)了解，2023年銅仁市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1161.59億元，占全市經(jīng)濟總量的比重為76.72%；縣域常住人口數(shù)為266.03萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口數(shù)為112.93萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.45%。
推進中國式現(xiàn)代化貴州實踐，縣域高質(zhì)量發(fā)展是重要支撐。為進一步暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，銅仁市在2024年的政府工作報告中明確提出：聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟實施強縣建設(shè)行動。
實施強縣建設(shè)行動，著力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點，銅仁市提出搶抓省推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機遇，用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、支持西部五縣構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)等政策，堅持強縣域經(jīng)濟與強支柱財源并重，以發(fā)展實體經(jīng)濟為抓手加強財源建設(shè)，推進富民強縣。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟質(zhì)量
強縣域經(jīng)濟，強產(chǎn)業(yè)是首要任務(wù)。銅仁立足各縣優(yōu)勢特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出主攻方向，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，建設(shè)一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游強縣、商貿(mào)強縣。
今年，全市將重點圍繞“四新”“四化”等領(lǐng)域，謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批重大項目，對各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中符合條件的重大項目統(tǒng)籌資金給予支持。
縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。銅仁堅持工業(yè)優(yōu)先，全力支持各縣推動新型功能材料、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代能源、生態(tài)食品飲品藥品、林業(yè)、文化旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各縣依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，明確重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如印江、思南等縣依托良好生態(tài)環(huán)境，用好用活政策，大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)；玉屏、松桃等縣則依托資源優(yōu)勢，加快布局新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。
石阡茶園美景。
全市還加快數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代能源等發(fā)展，推動民族文化產(chǎn)品、健康醫(yī)藥、文娛體育特色產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鞏固好生態(tài)茶、生豬、蔬果三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)加大對牛羊、食用菌、家禽、生態(tài)漁業(yè)、蜜蜂、中藥材等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)的培育。
同時堅持生態(tài)為本，加快打造梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟圈、烏江流域生態(tài)旅游帶、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)等，努力把生態(tài)旅游打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
值得一提的是，為促進東部縣與西部縣協(xié)同發(fā)展，2023年11月銅仁市高規(guī)格召開推進西部五縣烏江生態(tài)經(jīng)濟融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺“實施意見”全力支持石阡、印江、思南、德江、沿河5個縣發(fā)揮資源優(yōu)勢強工業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢強農(nóng)業(yè)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢強旅游，因地制宜建設(shè)特色城鎮(zhèn)等，奮力書寫烏江美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的新篇章。
增進民生福祉，強縣和富民齊頭并進
發(fā)展縣域經(jīng)濟，出發(fā)點和落腳點是改善民生。銅仁堅持強縣和富民結(jié)合，發(fā)展和改革并重，努力推動縣域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美。
加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。銅仁市2024年政府工作報告中明確，將支持各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)一批教育大縣、中醫(yī)名縣、文化強縣，提升縣城吸引力，更好承接人口轉(zhuǎn)移。
全市還持續(xù)深入實施城市更新行動、垃圾清廢行動，加快推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，全面推進縣域商業(yè)體系建設(shè)等，讓縣城宜居宜業(yè)宜游。
與此同時，銅仁堅持以人民為中心，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，通過建設(shè)縣域公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進各縣學(xué)前教育及義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快推進縣級醫(yī)院建設(shè)，增加民生福祉，讓縣域經(jīng)濟發(fā)展惠及更多群眾。
德江引進宏德鞋業(yè)帶動群眾就近就業(yè)。
強縣的最終目的是富民。銅仁創(chuàng)新實施“強村富民”三年行動，引導(dǎo)各縣加快推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動實現(xiàn)強基層組織、強集體經(jīng)濟、富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”的“雙強雙富”目標(biāo)。
同時嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加大對沿河、松桃等國家級和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶力度。落實好各項惠農(nóng)政策，支持各縣采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式持續(xù)促進農(nóng)民增收。
不僅如此，銅仁還堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)稅源培植財源，建立完善市級統(tǒng)籌、縣級落實的大抓財源建設(shè)工作機制，統(tǒng)籌資源支持骨干財源建設(shè)，及時高效兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，設(shè)立專項獎補資金對財源建設(shè)工作成效突出的地方和單位給予激勵，激發(fā)縣域大抓項目、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟、涵養(yǎng)財源稅源的內(nèi)生動力。
縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。銅仁市聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟實施強縣建設(shè)行動，推動強縣和富民結(jié)合，用精彩的“小城故事”，為開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來提供堅實的“底部支撐”。
