時光回溯，指針指向北京時間2018年7月2日16時35分左右，一個值得銘記的時間點——

在波斯灣西岸巴林王國首都麥納麥召開的第42屆世界遺產(chǎn)大會上，銅仁梵凈山獲表決通過，成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為中國第53處世界遺產(chǎn)、第13處世界自然遺產(chǎn)，是貴州省繼荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉喀斯特之后的第4處世界自然遺產(chǎn)地。

梵凈山，位于我市松桃、江口、印江三縣交界，是武陵山脈主峰，山上山巒疊翠，流水潺潺，植被覆蓋率超過95%，享有“植物王國”“生物資源基因庫”的美稱。

山，因人而動；人，因山而名。

銅仁持續(xù)在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，按照省委、省政府對銅仁“念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，今年6月，出臺《銅仁市黨建引領(lǐng)梵凈山保護管理高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》，探索區(qū)域黨建聯(lián)盟模式，創(chuàng)建“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”黨建品牌，初步形成區(qū)域聯(lián)建、黨群聯(lián)心、保護聯(lián)抓、資源聯(lián)享工作機制和共建、共管、共享的保護管理新格局，筑牢聯(lián)盟組織體系、支撐體系、運行體系和成果轉(zhuǎn)化體系，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)梵凈山保護管理高質(zhì)量發(fā)展。

漫漫歲月，一場守望與奔赴，在梵凈山的綠水青山中追逐著……

區(qū)域聯(lián)建，筑牢聯(lián)盟組織保障體系

8月30日，市委宣傳部機關(guān)第一黨支部聯(lián)合江口縣怒溪鎮(zhèn)河口村黨支部開展梵凈山黨建聯(lián)盟聯(lián)建活動。

會上強調(diào)，要針對河口村的孟家屯民族村寨及黃巖傳統(tǒng)古村落，要做好其修復(fù)工作，完善好河口村特色古寨設(shè)施，加大對孟家屯民族村寨及黃巖傳統(tǒng)古村落的宣傳推廣，吸引外來游客參觀，促進河口村經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域聯(lián)建，才能更好地繪好梵凈山保護管理“同心圓”，但也要依靠組織“定圓心”。

銅仁堅持以黨組織為核心，整合區(qū)域內(nèi)組織、部門、市場多元力量，構(gòu)建覆蓋全面的保護管理網(wǎng)格體系，匯聚形成破解問題難題的新思路、新路徑、新舉措。

——建立三級聯(lián)盟體系。以梵凈山管理局黨委為主體，遺產(chǎn)地紅線區(qū)域內(nèi)3個縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村區(qū)域內(nèi)各類黨組織共同參與，建立區(qū)域、片區(qū)、轄區(qū)的三級聯(lián)席會議，由各級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，制定“一任務(wù)三要點四清單”，研究協(xié)調(diào)解決梵凈山保護管理中的普遍性的熱點難點問題。印江自治縣羅場鄉(xiāng)轄區(qū)聯(lián)席會議針對各村規(guī)定不一致、村規(guī)民約執(zhí)行難的問題，研究制定統(tǒng)一的村規(guī)民約、三項積分管理和四項激勵保障，群眾積極參與保護管理的自覺性得到極大提升。

——建好三級活動陣地。依托梵凈山管理局各管理站和村級活動陣地，按照有牌子、有場所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費、有人員的“六有”要求，投入近100萬元在江口縣太平鎮(zhèn)管理總站設(shè)立區(qū)域聯(lián)席會議辦公室，在江口縣太平鎮(zhèn)、德旺鄉(xiāng)和松桃自治縣烏羅鎮(zhèn)、印江自治縣紫薇鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)聯(lián)席會議辦公室，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村設(shè)立轄區(qū)聯(lián)席會議辦公室，明確專人辦公，作為區(qū)域黨建聯(lián)盟工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

——開展三級支部聯(lián)建。選擇15個與梵凈山保護管理關(guān)聯(lián)程度較高的生態(tài)環(huán)保、自然資源等市直部門和對口縣直部門，與15個試點村開展聯(lián)建共創(chuàng)，明確建強一個支部、培育一支隊伍、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、塑造一種風(fēng)尚、開展一項活動、辦好一件實事、開展一項自選動作“6+X”活動載體，推動優(yōu)勢資源下沉，建設(shè)梵凈山保護示范黨支部。

“不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以問題為導(dǎo)向的區(qū)域黨建聯(lián)盟工作體系，打破部門、區(qū)域之間工作邊界，形成聯(lián)動合力?！辫髢羯阶匀槐Ｗo區(qū)管理局高級工程師邱陽說道。

黨群聯(lián)心，構(gòu)建聯(lián)盟隊伍支撐體系

“多虧了他們（區(qū)域聯(lián)席會議辦公室），短短一周就化解了我們兩村間的矛盾與糾紛。”松桃自治縣烏羅鎮(zhèn)半坡臺村村民周用祿做夢也沒想到，他們曾經(jīng)期盼了7年的人工商品林贖買政策，今年終于落地了。

半坡臺村位于梵凈山保護區(qū)實驗區(qū)，也是國家一級保護動物黔金絲猴棲息地。該村的插花地與鄰村桃花源村有交界，兩村一直因為地方界定不清的問題糾纏不清，阻撓著人工商品林贖買工作的推行。

今年6月，我市通過整合區(qū)域內(nèi)黨組織力量和人才資源，用黨建“一根針”，穿起區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展“千條線”，推進人工商品林贖買試點工作順利實施，為梵凈山生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，半坡臺村的人工商品林贖買問題也得到解決。

推進梵凈山保護管理高質(zhì)量發(fā)展，靠“引”，也要靠“人”。銅仁依托區(qū)域黨建聯(lián)盟，突出組織作用，著力培養(yǎng)保護管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，確保保護管理有源源不斷的內(nèi)生力。

支部引領(lǐng)抓保護。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過召開黨員大會、村民大會、工作推進會，組建政策宣傳隊、志愿服務(wù)隊，開展“梵凈山紅·生態(tài)先鋒”主題活動“三會兩隊一活動”，宣傳貫徹落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的政策及工作部署要求，不斷引導(dǎo)群眾樹立保護綠色生態(tài)意識，帶動區(qū)域內(nèi)3萬群眾共同參與梵凈山保護管理工作。同時，全面推行“一戶一檔”文明家庭“積分制”管理，成立3家“垃圾兌換超市”，將生活學(xué)習(xí)用品納入可兌換商品，按市場價值核算所得積分進行兌換，激勵引導(dǎo)群眾主動參與梵凈山保護。

黨員帶頭當(dāng)先鋒。實行“黨支部分片+黨員包山頭”模式，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村“兩委”成員包組、聯(lián)建幫扶單位干部包戶的“四包”機制，設(shè)定黨員先鋒崗、劃定黨員責(zé)任區(qū)、開展黨員亮身份踐承諾活動，1000余名黨員帶頭參加巡山護林、森林防火、義務(wù)植樹、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，依托黨員帶家、家?guī)ЫM、組帶村“三帶”模式，實現(xiàn)全民保護意識大提升。

人才共育促發(fā)展。采取“上掛+外引+內(nèi)培”方式，邀請中科院科研人才赴區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)研究，組織區(qū)域科技人才、管理人才到中科院開展科研學(xué)習(xí)，更好完善知識結(jié)構(gòu)。與北京林業(yè)大學(xué)建立幫扶機制，建立梵凈山生態(tài)實驗基地，通過“招考+人才引進”的方式，吸引一批素質(zhì)高、能力強的專業(yè)人才投入研究。建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)機制，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、會管理、技術(shù)服務(wù)推廣能力強的技術(shù)骨干和創(chuàng)業(yè)能手，截至目前，共開展培訓(xùn)4次，發(fā)放產(chǎn)業(yè)政策詳解100余份，累計培訓(xùn)達120余人次。

黨群聯(lián)心，其利斷金。梵凈山下不少群眾感慨，黨建聯(lián)盟真是群眾的“貼心人”。

保護聯(lián)抓，健全聯(lián)盟規(guī)范運行體系

守護人間仙境梵天凈土，奔赴綠色大地桃源銅仁。 

今年以來，印江自治縣紫薇鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)防火“安全網(wǎng)”，構(gòu)建“黨建+林長制+網(wǎng)格”防火機制，按照鎮(zhèn)黨委班子成員包村、駐村干部和村干部包組包戶、護林員包山頭的原則，簽訂《森林防火承諾書》和《護林防火責(zé)任狀》，壓緊壓實各方管理責(zé)任。同時，加大轄區(qū)巡邏檢查力度，嚴(yán)防火種、火源進入景區(qū)林區(qū)，開展5次轄區(qū)集中巡山護林活動，落實護林員常態(tài)化巡林工作機制。

助推梵凈山“生態(tài)佳”到“生態(tài)+”，離不開保護聯(lián)抓齊管。我市以黨建聯(lián)盟驅(qū)動，整合梵凈山區(qū)域內(nèi)人力、物力資源，深化梵凈山保護管理執(zhí)法協(xié)作、區(qū)域共管共建機制，提升智治水平，形成共建共管共享的工作格局。

銅仁嚴(yán)格按照《銅仁市梵凈山保護條例》規(guī)定，聚焦執(zhí)法責(zé)任區(qū)域，建立執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)保護等問題。以梵凈山管理局牽頭，與自然資源、司法、林業(yè)、環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展執(zhí)法巡查。截至目前，共開展聯(lián)合執(zhí)法巡查37次，處理違法行為76件次。

同時，建立共管共建機制，依托三級聯(lián)席會議，共同制定管理措施、開展專項執(zhí)法、科普教育、法規(guī)宣傳、產(chǎn)業(yè)幫扶、生態(tài)補償?shù)?，加強日常巡護巡查，引導(dǎo)群眾主動參與自然保護，實現(xiàn)共管共享共贏，并積極開展群眾技能培訓(xùn)，扶持發(fā)展林蜂、林藥等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，支持轄區(qū)內(nèi)群眾適度發(fā)展農(nóng)家休閑、住宿、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，讓村民就地提高收入。

“人工商品林贖買是創(chuàng)建國家公園的重要內(nèi)容，我市探索黨建聯(lián)盟在推進人工商品林贖買中具體實踐，順利完成1407萬元贖買任務(wù)，將‘難事’辦成了富民利民的實事?！鼻耜柋硎荆@一表現(xiàn)得到國家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院（國家公園研究院）的充分肯定，并指出可用作國家公園創(chuàng)建的典型案例全國推廣。

我市還構(gòu)建數(shù)智治理機制，依托市域社會治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制，構(gòu)建“黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶”鐵三角基層治理機制，深化梵凈山網(wǎng)格化治理，建立梵凈山綜合管控平臺，全面建設(shè)“天網(wǎng)工程”，安裝廣播、視頻監(jiān)控100余處，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點場所野生動物、森林火險、人為活動等全面實時監(jiān)控、實時預(yù)警。今年以來，依托大數(shù)據(jù)平臺完成隱患排查整治70余件。

“勝日尋芳泗水濱，無邊光景一時新?！辫髢羯降拿溃涝谧匀?，美在土家兒女的深情守望。

資源聯(lián)享，構(gòu)建聯(lián)盟成果轉(zhuǎn)化體系

這兩年，在江口縣云舍、寨沙等景區(qū)出現(xiàn)了“民宿”這個新名詞。

云舍里是云舍最先出現(xiàn)的精品民宿客棧之一，店主唐吉看準(zhǔn)了以梵凈山為首的旅游商機，率先來到云舍村租下民房，在原來的基礎(chǔ)上進行精心布局打造。

“客人來到我家后，可以帶小孩體驗云舍的造紙，用紙親手制作書簽和燈籠，讓游客了解土家文化，受到土家文化的熏陶。”唐吉說，當(dāng)初在打造客棧時，就是盡量突出民宿的“土”，在房屋裝修上結(jié)合土家文化做文章，讓它返璞歸真。

在“生態(tài)美”上做文章，銅仁充分強化黨建引領(lǐng)作用，加強聯(lián)盟單位的溝通協(xié)調(diào)，依托梵凈山生態(tài)優(yōu)勢“金字招牌”和“梵凈山”公共品牌，區(qū)域內(nèi)各類主體共建共享生態(tài)資源，形成良性互動，實現(xiàn)資源共管、實事共做、發(fā)展共謀、成果共享。

銅仁以黨建引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將黨建引領(lǐng)貫穿于旅游發(fā)展全過程，黨組織落實主體責(zé)任，強化統(tǒng)籌推進，黨員帶頭宣傳政策，規(guī)范旅游市場，提升服務(wù)水平。江口縣太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)云舍、亞木溝。印江自治縣木黃鎮(zhèn)以紅色文化為主題發(fā)展觀光旅游業(yè)，成功申報乙級旅游村寨1個、四星級客棧1家、三星級客棧5家，發(fā)展農(nóng)家樂139家。

黨建聯(lián)盟搭平臺。我市促進區(qū)域間水、茶葉、食用菌等生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合，拉長生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)夫山泉在江口設(shè)立生產(chǎn)基地，將“生態(tài)水”變“富民泉”，帶動就業(yè)200余人，實現(xiàn)年產(chǎn)值10多億元，間接帶動包裝、運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展。木黃鎮(zhèn)發(fā)動群眾發(fā)展“稻+蛙”“稻+魚”產(chǎn)業(yè)，惠及群眾200余人，建成了350畝稻蛙示范區(qū)。

“我們不僅只是住宿，還可以在這里聽土家戲、唱土家歌，或采荷或采風(fēng)?！痹粕峋皡^(qū)土家老店張元妹說，由于客流量增多，村民們的土雞、臘肉、菌類、蓮藕、蜂糖等特色農(nóng)產(chǎn)品，在家門口就能賣出去，村里還能增產(chǎn)。

美美與共，生態(tài)美帶來經(jīng)濟富，區(qū)域黨建聯(lián)盟在推動壯大集體經(jīng)濟下，積極深化村級集體經(jīng)濟發(fā)展組織共建、決策共商、優(yōu)勢共揚、全民共股、社會共治、成果共享“六共機制”，結(jié)合各村實際情況盤活資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鄉(xiāng)村振興效果更顯。目前，梵凈山區(qū)域69個村均規(guī)范成立集體經(jīng)濟組織，實現(xiàn)集體經(jīng)濟積累10萬元以上。

而今，提起銅仁，不再只想到梵凈山，民宿遠(yuǎn)近有名，農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外……

武陵山中，梵凈山下，來年春天的果實更加豐厚?。ㄍ鹾疲?/p>