2022年以來，沿河土家族自治縣嚴格按照中央、省、市關于城市基層黨建工作的安排部署，不斷健全完善組織體系、服務體系、治理體系、發(fā)展體系和保障體系“五個體系”，打造城市基層黨建“綜合體”，推動城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
抓黨建聯(lián)盟，著力構(gòu)建城市黨建組織體系。建立“城市黨建聯(lián)盟”，圍繞構(gòu)建組織、服務、治理、發(fā)展、保障“五個體系”，探索建立城市黨建聯(lián)盟，健全完善城市黨建聯(lián)盟工作原則、工作要點、工作制度和縣級領導干部聯(lián)系社區(qū)、網(wǎng)格制度，縣委書記、組織部長、街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記圍繞“四張清單”開展城市黨建專題調(diào)研33次，解決重點難點問題35個。實行“組團式”辦公，建立條塊整合、信息集中、協(xié)同融合的城市基層現(xiàn)代化治理工作機制，整合城市黨建聯(lián)盟、城市黨建學院、城市社區(qū)集體經(jīng)濟公司，集中打造辦公場所，從縣直有關單位和街道抽取6名同志開展“組團式”辦公，累計召開聯(lián)盟會議12次，推動市政設施共建共管，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。探索“1+27+N”協(xié)同發(fā)展，以城市黨建聯(lián)盟為主導，27個城市社區(qū)為抓手，采取簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)等方式，推進非公、國企、教育、醫(yī)院等領域黨建與城市黨建聯(lián)盟深度融合，建立城市黨建聯(lián)盟與駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織雙向壓實責任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價干部等機制，不斷提升城市基層服務治理水平。
抓功能覆蓋，著力構(gòu)建城市黨建服務體系。構(gòu)建“大鄰里服務圈”，加強城市社區(qū)黨群服務中心標準化規(guī)范化建設，優(yōu)化辦事窗口等各項功能布局，夯實社區(qū)服務載體，建立城市社區(qū)黨群服務中心27個，建立黨群服務驛站或服務點27個、日間照料中心6個、文娛健身中心10個、“4點半課堂”15個，全縣13個安置點全覆蓋黨群服務中心或服務點，實現(xiàn)“一站式服務”“一門式辦理”。深化機關黨員“雙報到”機制，按照《沿河土家族自治縣機關企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到工作方案》，推行“群眾點單、社區(qū)派單、部門接單”工作模式，健全駐區(qū)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到服務長效機制和“雙報到”機制，組織52家機關企事業(yè)單位到社區(qū)報到，報到率達100%，為群眾辦理實事1000余件。深入實施“紅色物業(yè)”工程，推動建立物業(yè)行業(yè)黨委和業(yè)主委員會，不斷擴大物業(yè)服務覆蓋范圍，重點打造和平街道花花橋社區(qū)、團結(jié)街道燎原社區(qū)，祐溪街道思源社區(qū)、紅旗社區(qū)、壩坨社區(qū)5個“紅色物業(yè)”工程示范點。目前，全縣59個城市小區(qū)，已建立物業(yè)行業(yè)黨委1個，物業(yè)服務企業(yè)23家，成立小區(qū)業(yè)委會10個。
抓城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力構(gòu)建城市黨建發(fā)展體系。成立城市社區(qū)集體經(jīng)濟公司，統(tǒng)籌成立沿河城市社區(qū)集體經(jīng)濟合資公司，重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品銷售、家政服務、養(yǎng)老托幼、物業(yè)管理、倉儲運輸?shù)葮I(yè)務，加強與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟公司溝通聯(lián)系，打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城上架“最后一公里”。目前，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入達788萬元。開辦城市社區(qū)聯(lián)動超市，充分發(fā)揮聯(lián)建單位、駐地單位幫扶作用，整合轄區(qū)門面資產(chǎn)、部門幫扶資源、上級幫扶資金開辦3家聯(lián)動超市，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品配送供應鏈，積極搭建聯(lián)動超市產(chǎn)品進機關、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進安置點“六進”直通平臺。自2022年7月中旬開業(yè)以來，3家聯(lián)動超市營業(yè)額達96萬元，利潤23萬元。深化烏江流域“黨建聯(lián)建”，以全省烏江流域黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點為契機，著力構(gòu)建沿河烏江流域抓黨建促鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊、人才機制創(chuàng)新走廊、文旅融合體驗走廊、生態(tài)治理綠色走廊、黨建集成示范走廊“一區(qū)五走廊”黨建品牌，建立“1+14”協(xié)同發(fā)展機制，推動烏江流域基層黨建、社會治理協(xié)同發(fā)展，成功召開全省烏江流域基層黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點工作第三次聯(lián)席會議。
抓人才聚集，著力構(gòu)建城市黨建治理體系。選優(yōu)配強“社工隊伍”，加大社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設力度，完成117名在職城市社區(qū)工作人員全面考察、首次認定、定崗定級，對符合條件的106名社區(qū)工作者簽訂《勞動合同書》，嚴格按照省、市要求落實“五險一金”福利待遇，分批分次招考城市社區(qū)工作者，著力配強“社工隊伍”。設置“三小長”網(wǎng)格，以商業(yè)街區(qū)、樓宇小區(qū)、集貿(mào)市場為單位，積極吸納轄區(qū)內(nèi)德高望重、身體健康、熱心公益的“五老”人員，擔任“黨小組長”“街區(qū)長”和“樓棟長”，建立“三小長”網(wǎng)格體系，通過“三小長”定期走訪、“兩代表一委員”定點聯(lián)絡、網(wǎng)格信箱收集民意等方式，著力提高服務群眾的精準化精細化水平。全縣城市社區(qū)共劃分“三小長”網(wǎng)格156個，配備網(wǎng)格員156名，建立網(wǎng)格黨小組103個，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格全覆蓋。打造“城市黨建人才之家”，結(jié)合沿河城市基層黨建工作實際，聚焦改革熱點、民生保障和人才服務保障，謀劃“十二個人才示范區(qū)”建設，打造1024平方米的“城市黨建人才之家”，爭取東莞市科技、教育、衛(wèi)生等領域高端人才71名，用活用足項目資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，切實推動非公、國企、教育、醫(yī)療等領域黨建提質(zhì)增效。
抓責任落實，著力構(gòu)建城市黨建保障體系。壓緊壓實責任，嚴格執(zhí)行黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭負責、有關部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領導體系和責任機制，縣、街道、社區(qū)三級黨組織定期將城市基層黨建納入整體工作部署，認真履行三級黨組織書記抓城市基層黨建“第一責任人”職責，堅持親力親為、高位推動。落實要素保障，嚴格落實各級政策要求，健全社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，每個社區(qū)每年解決不低于10萬元工作經(jīng)費。充分盤活閑置資產(chǎn)，全面完成香樹林社區(qū)、黑獺社區(qū)等6個社區(qū)辦公場所達標建設工作。強化督導考核，由縣委組織部帶頭，深入城市社區(qū)開展基層黨建工作調(diào)研，定期調(diào)度城市基層黨建“綜合體”建設各項工作落實情況，結(jié)合街道、社區(qū)承擔的工作任務，綜合考慮設定減負工作目標考核分值，定期對縣直單位有關部門執(zhí)行落實情況進行綜合考核，賦予街道反向考核評價權(quán)限，并總結(jié)經(jīng)驗做法，提煉工作成效。（魯順洪）
