近年來，銅仁市萬山區(qū)以黨建引領(lǐng)“四安家園”建設(shè)為抓手，按照“資源整合、共建共用、各記其功”原則，合力構(gòu)建易地搬遷后續(xù)扶持“辦事圈”“生活圈”“就業(yè)圈”，不斷提升易地搬遷群眾幸福感、獲得感，穩(wěn)步推進搬遷群眾“穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
優(yōu)化機制，構(gòu)建“全天候辦事圈”，用高效服務(wù)實現(xiàn)“穩(wěn)得住”。實行“一站式”服務(wù)辦結(jié)，推動衛(wèi)健、民政、人社、綜治、公安、群團等服務(wù)窗口下移社區(qū)黨群服務(wù)中心，將社區(qū)干部等納入統(tǒng)籌管理，細化58項服務(wù)清單，完善首問責任、服務(wù)承諾、限時辦理、服務(wù)規(guī)范、責任追究等13項規(guī)章制度，全面簡化服務(wù)流程，實行“一站式、一次性”辦結(jié)，為搬遷群眾提供高效服務(wù)。線下探索構(gòu)建“群眾點單、社區(qū)供單、黨組織派單、黨員接單、群眾評單”的“五單”辦實事聯(lián)結(jié)機制，線上依托“仁義萬山”微信小程序志愿服務(wù)平臺，實現(xiàn)“自下而上”群眾點單、“自上而下”精準服務(wù)。實行“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)吹哨、部門報到”模式，對發(fā)現(xiàn)的問題逐級化解、逐一落實。今年以來，全區(qū)線下點單3萬余件，服務(wù)群眾5萬余人次，線上平臺點單1003條，辦結(jié)率達100%。推行“八小時外”服務(wù)機制，制定出臺機關(guān)在職黨員干部到社區(qū)報到工作方案，推動全區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員干部到安置點社區(qū)黨群服務(wù)中心報到全覆蓋，由黨群服務(wù)中心組織黨員認領(lǐng)服務(wù)崗位和承諾事項，利用節(jié)假日和“八小時”以外時間，參與社區(qū)治理，開展思想引領(lǐng)、文明倡導、糾紛調(diào)解、政策解釋、心理疏導等志愿服務(wù)，幫助搬遷群眾解決操心事、煩心事、揪心事。
凝聚資源，構(gòu)建“十分鐘生活圈”，用暖心服務(wù)實現(xiàn)“快融入”。強化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌建立安置地黨總支3個、黨支部10個，制定安置地黨的建設(shè)和黨建引領(lǐng)服務(wù)清單，推行以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居民群眾自治、駐區(qū)單位參與共治、群團組織融入聯(lián)治為支撐的“一核三治”管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和“兩長五員”（黨小組長、居民組長，思想引領(lǐng)員、就業(yè)協(xié)管員、社區(qū)警務(wù)員、物業(yè)服務(wù)員、糾紛調(diào)處員）作用，將黨的建設(shè)、民計民生、基層治理、平安創(chuàng)建等工作下沉到網(wǎng)格、落實到網(wǎng)格，推動實現(xiàn)安居樂業(yè)。提升公共服務(wù)，配套建設(shè)安置地學校12所，劃轉(zhuǎn)跨縣域搬遷教師編制215個，新增學位21740個，引進天立學校、長沙雅禮中學等民辦品牌學校，開通易地搬遷戶子女入學綠色通道，為搬遷群眾子女提供“十分鐘就學”服務(wù)；配套建設(shè)安置地衛(wèi)生室9個，配備10名村醫(yī)，派駐6名幫扶執(zhí)業(yè)醫(yī)師，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為搬遷群眾提供“十分鐘就醫(yī)”服務(wù)。優(yōu)化文化服務(wù)，把易地搬遷安置點建在主城區(qū)環(huán)境優(yōu)美的木杉河畔，讓搬遷群眾能“十分鐘”徒步到木杉河公園健身、娛樂。同時，配套建設(shè)生活超市8個、休閑廣場9個、公廁3個、運動場9個等公共服務(wù)設(shè)施，開展形式多樣的感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化等志愿活動500余場，組建鄉(xiāng)風文明隊開展宣講100余場，在所有安置社區(qū)制定居民公約，新辦愛心積分超市用“積分”激發(fā)自治動能，建立易地搬遷社區(qū)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的自治機制，讓搬遷群眾快速融入城市生活。
整合力量，構(gòu)建“全方位就業(yè)圈”，用“五個一批”實現(xiàn)“能致富”。開辦“微工廠”解決一批。將原本用于社區(qū)管理的配套用房讓給企業(yè)興辦微工廠，建立微工廠產(chǎn)業(yè)園，引進阿里巴巴大數(shù)據(jù)標注、景航服飾等12家勞動密集型企業(yè)，累計解決搬遷群眾就業(yè)2200余人。其中，萬山區(qū)“小區(qū)建工廠”“農(nóng)民變工人”的實踐探索得到人民日報、央視焦點訪談等媒體紛紛關(guān)注點贊；引入AI豆計劃，每年可培訓數(shù)據(jù)標注師1000人以上，實現(xiàn)長期穩(wěn)崗就業(yè)200余人，人均月收入4100元以上。公益性崗位解決一批。瞄準搬遷群眾中“弱勞力”就業(yè)困難群體，加強與用工單位的溝通對接，積極開發(fā)與之相適應(yīng)的社區(qū)保安保潔等公益性崗位，幫助搬遷群眾就近就業(yè)。今年以來，全區(qū)共開發(fā)易地搬遷公益性崗位690個。自主創(chuàng)新就業(yè)解決一批。利用安置區(qū)地處市區(qū)這一優(yōu)勢，鼓勵群眾充分發(fā)揮自身特長，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，全區(qū)共有自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)185人，其中，旺家社區(qū)搬遷群眾利用毛線手工織花的特長，組織群眾在家中利用閑暇時間織毛線花，社區(qū)開辦手工坊，通過視頻直播帶貨的方式銷售，幫助群眾實現(xiàn)自主就業(yè)，該做法于2022年10月12日得到《人民日報》頭版報道。培訓提升技能解決一批。根據(jù)市場用工需求，有針對性地開設(shè)電工、育嬰、叉車、縫紉等培訓，幫助群眾提升就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，從而實現(xiàn)就業(yè)增收。今年以來，共開展易地搬遷勞動力培訓1113人次。外出勞動就業(yè)解決一批。由黨群服務(wù)中心組織社區(qū)干部、就業(yè)協(xié)管員等全面摸排困難戶、搬遷戶、邊緣戶等，建立用工、務(wù)工需求數(shù)據(jù)庫，建立全省首個安置點區(qū)級人力資源市場，通過舉辦就業(yè)招聘會、上門推薦就業(yè)崗位、有組織地開展勞務(wù)輸出等方式，有序組織搬遷群眾外出勞動就業(yè)。今年以來，累計實現(xiàn)外出靈活就業(yè)近1萬人，通過東西部協(xié)作渠道組織輸送搬遷勞動力1017人。（喻翔）
