千百年來，莽莽深山曾緊鎖著萬山的發(fā)展之路，貧困曾在此如影隨形。
久困于窮，冀以小康。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響后，萬山廣大干部群眾砥礪前行，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，書寫了全面建成小康社會的精彩答卷。2019年，全區(qū)7698戶、2.57萬余名建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽。
站在新的歷史起點，萬山緊緊立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，乘勢而上，接續(xù)奮斗，下大力氣鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
繪就藍(lán)圖，萬山乘風(fēng)破浪，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。2022年萬山區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成90億元，同比增長4%；農(nóng)村居民可支配收入預(yù)計達(dá)13384元，同比增長8%，農(nóng)民的生活越過越紅火，獲得感和幸福感與日俱增。
如今，萬山大地上，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開。
鄉(xiāng)村振興基石牢
“感謝黨和政府的好政策，不僅讓我脫了貧，還有了穩(wěn)定的就近就業(yè)機會，再也不用擔(dān)心會返窮，未來的日子越來越有盼頭！”萬山區(qū)黃道鄉(xiāng)丹陽村百匯源蔬菜基地內(nèi)，在此務(wù)工多年的脫貧戶肖滿香激動地說。
年過花甲的肖滿香，兒女不在身邊，之前因為歲數(shù)大沒有活干。在當(dāng)?shù)卣膸椭?，她成為貴州百匯源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司務(wù)工群眾的一員，每年光是務(wù)工收入就近2萬元。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。萬山嚴(yán)格按照中央、省和市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列安排部署，緊盯重要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“四個不摘”原則，聚全區(qū)之力，集全區(qū)之智，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
萬山持續(xù)落實幫扶責(zé)任，調(diào)整完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)、包靠脫貧村和區(qū)直部門聯(lián)系村制度，明確區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委常委、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)分別包靠10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、37個脫貧村，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
同時，持續(xù)選派駐村第一書記和駐村隊員，從省、市、區(qū)直單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計選派168人到56個“五類村”，組建56支鄉(xiāng)村振興駐村工作隊，開展全脫產(chǎn)駐村幫扶，并建立“5433”結(jié)對幫扶脫貧戶機制，全區(qū)干部按照要求，每月到村到戶開展走訪幫扶工作。
發(fā)展的成果由人民共享。萬山持續(xù)保持“3+1”政策基本穩(wěn)定，堅持普惠教育“應(yīng)享盡享”、普惠醫(yī)療“應(yīng)保盡?！薄⒆》亢惋嬎皯?yīng)改盡改”、社會救助“應(yīng)助盡助”，不斷增進民生福祉，提高人民生活質(zhì)量，擦亮群眾幸福底色。
脫貧致富路上一個都不能少。萬山持續(xù)動態(tài)開展防貧預(yù)警監(jiān)測，切實開展重點人群監(jiān)測幫扶專項行動，對照已有存量、住院治療自費線索、新增農(nóng)村低保對象、歷史預(yù)警線索、“3+1”保障鞏固等七個方面開展全面排查，針對發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完成。截至目前，全區(qū)脫貧戶14325戶、56465人，其中監(jiān)測戶491戶、1780人，已消除風(fēng)險298戶、1057人，剩余未消除風(fēng)險人員均已制定幫扶措施。
飯碗端穩(wěn)了，就不會再返窮。萬山全力推進脫貧人口增收專項行動，成立脫貧人口增收專項行動工作專班，召開脫貧人口增收專項行動工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各相關(guān)部門圍繞產(chǎn)業(yè)項目增收、穩(wěn)崗就業(yè)增收、政策銜接增收等7個增收措施，落實就業(yè)幫扶“應(yīng)扶盡扶”。
2022年全區(qū)脫貧戶人均純收入1.4萬余元，實現(xiàn)了脫貧人口收入年均增長15%以上的目標(biāo)。
逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。如今，萬山全體干部群眾牢牢守住脫貧攻堅成果，正不斷扎實筑牢鄉(xiāng)村振興基石。
用好資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)旺
近日，黃道鄉(xiāng)山間地頭，金燦燦的香柚掛滿枝頭，迎來采摘季。貴州香柚香生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司黃道種植基地負(fù)責(zé)人羅仁和說：“今年香柚每畝產(chǎn)量在5000斤左右，畝產(chǎn)值2萬多元，可帶動600多人務(wù)工就業(yè)，人均增收2500元?！?/p>
小小香柚，帶動增收大產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)香柚種植面積已突破2萬畝，投產(chǎn)果園1.2萬畝，香柚產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)綜合產(chǎn)值在1.28億元以上。今年，萬山還投入800萬元東西部協(xié)作資金，建設(shè)香柚種植高效示范園和深加工車間項目，進一步延伸香柚產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。
管好、用好扶貧資產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村振興。萬山通過建機制、定范圍、摸底數(shù)、定性質(zhì)、嚴(yán)管護等措施，創(chuàng)新探索總結(jié)出“11235”管理模式，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)帶動作用。
萬山通過建立健全區(qū)級扶貧資產(chǎn)總臺賬、一整套扶貧資產(chǎn)管理制度，給資產(chǎn)“落戶口”“配保安”；緊盯公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，給資產(chǎn)“明方向”；強化農(nóng)戶所有、村集體所有、國有資產(chǎn)3類確權(quán)，給資產(chǎn)“找主人”；以積極資產(chǎn)盤活、規(guī)范資產(chǎn)處置、完善收益分配、實行民主決策、鼓勵群眾參與5項措施，讓資產(chǎn)“出效益”。
截至11月，全區(qū)共清理扶貧項目2000個，涉及資金55.74億元，形成資產(chǎn)項目1470個，形成資產(chǎn)現(xiàn)有價值30.64億元。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興全面的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年以來，萬山共爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金9791萬元，不斷做優(yōu)果蔬、食用菌、生態(tài)畜牧等重點農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展扶貧車間、民族手工藝品制作、健康養(yǎng)生和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷強化“自我造血”功能。
同時，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)源之于貧、用之于貧的根本屬性，持續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善利益聯(lián)結(jié)機制，按照“土地入股、效益保底、按股分紅”機制，帶動脫貧戶和監(jiān)測戶增收。
如今，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地57個，面積達(dá)1.2萬多畝，覆蓋43個村，帶動5160戶脫貧戶1.82萬人脫貧致富；香柚種植面積已突破2萬畝，投產(chǎn)果園1.2萬畝，香柚產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)綜合產(chǎn)值在1.28億元以上，參與土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)農(nóng)戶2605戶，其中脫貧戶達(dá)346戶。
特色田園鄉(xiāng)村美
金秋，高樓坪鄉(xiāng)青年湖村黃家寨，綠水青山環(huán)繞，民居干凈整潔，田園風(fēng)光秀美如畫。劉福農(nóng)家樂老板娘笑呵呵地說：“靠著特色田園美景，我們村從‘貧困村’變?yōu)椤】荡濉?，大家的‘旅游飯’越吃越香?！?/p>
近年來，黃家寨借力“莞銅協(xié)作”東風(fēng)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，著力打造“現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游、田園自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光、垂釣休閑娛樂”等升級版，成為集吃、住、行、游、娛功能為一體的農(nóng)家旅游度假區(qū)。2021年，青年湖村被列為市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點、莞銅東西部協(xié)作示范村。
讓綠水青山成為群眾增收致富的“金山銀山”。青年湖村的華麗蛻變，是萬山打造特色田園鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。
精心謀篇篤行，著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)步推進、示范先行。“十四五”開局以來，萬山圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，因地制宜、立足實際，探索“一抓二統(tǒng)三強化四落實”特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)模式，重點支持打造青年湖休閑鄉(xiāng)村、大樹林旅游鄉(xiāng)村、梅花產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村精品示范樣板，為全面推進鄉(xiāng)村振興開新局提供有益探索，逐漸形成多樣化、可借鑒、可推廣的鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。
一張藍(lán)圖繪到底，久久為功抓落實。在建設(shè)示范試點村的過程中，萬山堅持“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”的原則，做到“先規(guī)劃再設(shè)計后建設(shè)”，將政策、規(guī)劃、資金、項目統(tǒng)一到一張藍(lán)圖下，整合到一個平臺上，全面統(tǒng)籌人力、物力、財力切實發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)，確保試點工作順利從“方案”走向“實施”，從“設(shè)計”走向“實踐”。
同時，堅持政府主導(dǎo)、村民主體、市場帶動的原則，凝聚多方工作合力，打好試點建設(shè)“組合拳”。通過抓實產(chǎn)業(yè)激活造血功能、生態(tài)宜居改善人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)、鄉(xiāng)村治理強化基層組織等舉措，高質(zhì)量推進試點村建設(shè)。
田疇沃野織錦繡，美麗鄉(xiāng)村舒畫卷。以3個試點村為樣板，萬山鄉(xiāng)村振興道路更加開闊，正逐漸呈現(xiàn)村強民富、景美人和的繁榮之景。
搬遷群眾日子甜
“搬出大山后，我們不僅在城市新家園扎下根，還從農(nóng)民搖身一變成為參與社區(qū)治理的‘主人’！”在萬山區(qū)丹都街道旺家社區(qū)，社區(qū)黨總支部書記何英看著眼前的美麗新家園，不禁感慨。
自易地搬遷工作開展以來，萬山拿出城區(qū)最好的位置，建成茶店集鎮(zhèn)、廖家、旺家等9個交通便利、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的易地搬遷安置點，共搬遷11250戶、50116人。
如何做好易地搬遷“后半篇文章”，讓數(shù)以萬計搬遷群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在鄉(xiāng)村振興中顯得尤為重要，也是一個難題。
迎難而上，方顯初心。萬山以改革破難題，以創(chuàng)新促發(fā)展，聚焦“易地搬遷后續(xù)扶持”，扎實推進“五個體系”建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)受理，深化“四安家園”建設(shè)，助搬遷群眾適應(yīng)新家園、融入新生活、實現(xiàn)新夢想。
建最好的社區(qū)迎“窮親”。萬山在不斷完善搬遷社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、持續(xù)跟蹤惠民政策落實的同時，還瞄準(zhǔn)搬遷群眾中“半勞力”“弱勞力”就業(yè)困難群體，采取“政企聯(lián)動”“讓樓于企”的方式，引進12家勞動密集型企業(yè)興建“微工廠”。
就業(yè)是民生之本。萬山還在搬遷社區(qū)成立9個社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，配備76名就業(yè)協(xié)管員專門從事就業(yè)服務(wù)工作。通過舉辦就業(yè)招聘會、就業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位、就業(yè)幫扶車間、群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，讓全區(qū)有勞動力的搬遷家庭實現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。
此外，萬山還將旺家社區(qū)作為示范點，持續(xù)集聚各類政策、資金、資源等力量，進一步完善旺家社區(qū)基層黨建、集體經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)治理等體系，并創(chuàng)新推出莞銅“陽光雨”黨群服務(wù)中心、“三個代理”、新時代旺家社區(qū)廣場、積分慈善超市等服務(wù)品牌。
目前，總投資2.28億元的萬山區(qū)旺家安置點后續(xù)扶持建設(shè)項目（農(nóng)貿(mào)市場）正在有序推進，預(yù)計2023年3月可投入運營，屆時可解決350個經(jīng)營攤位、92個村級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)轉(zhuǎn)銷鋪位以及服務(wù)居民生活的便民設(shè)施鋪位200個，提供就業(yè)崗位1000余個，可解決周邊近5萬人的生活物資采買需求。
搬出大山天地寬，快步邁入新生活。隨著社區(qū)新家建設(shè)得越來越好，搬遷群眾的日子也越過越紅火。
莞銅攜手動力足
2021年，東莞東城組團（東城街道、石碣鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)）穿越千山萬水，與有“朱砂王國”美譽的萬山結(jié)下“姻親”。
一個位于沿海濱城，是改革開放前沿陣地，一個坐落于武陵山脈腹地，正綠色轉(zhuǎn)型、砥礪前行。帶著“共同富?！眽簦裉m和朱砂攜手，讓東部各方資源如奔騰不息的珠江水，為萬山鄉(xiāng)村振興注入源源不竭的動力。
火車跑得快，全靠車頭帶。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，萬山及時成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并促成萬山3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與東城組團鎮(zhèn)街，17村與東莞市7個經(jīng)濟強村（社區(qū)）、7家企業(yè)、3個社會組織，4所學(xué)校與東城組團4所學(xué)校，3所醫(yī)院與東城組團3所醫(yī)院先后建立一對一結(jié)對協(xié)作關(guān)系。
人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。兩地共同建立“東才西用”機制，厚植人才隊伍基礎(chǔ)。東城組團各鎮(zhèn)街緊盯醫(yī)療、教育、農(nóng)技三大領(lǐng)域，累計派來30名援萬人才，鍛造出一支東西部協(xié)作“鐵軍”。他們殫精竭慮，“造血式”幫扶，為萬山留下一批批帶不走的人才。
既要“引進來”，也要“走出去”。萬山堅持“強化協(xié)作、對口選派”的工作思路，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、遵循人才發(fā)展規(guī)律，累計選派34名人才到東城組團跟崗鍛煉，孜孜以求地學(xué)習(xí)東部地區(qū)先進理念和技術(shù)，促進本土人才振興。
同時，兩地緊緊圍繞萬山區(qū)“一主兩輔”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，積極探索實踐“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”的“4+”區(qū)域協(xié)作模式，實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的協(xié)作。
在新發(fā)展階段，東城組團和萬山深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，打破思維定式，激發(fā)協(xié)作活力，改革性地謀劃辦法，創(chuàng)造性地開展工作。以“西部所需”對接“東部所能”，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。一滴汗水一份收獲，相隔千里的灣區(qū)與山區(qū)同心相連，一步一個腳印，串起了玉蘭和朱砂的雙向奔赴之路。
2022年，全區(qū)共到位東莞市東西部協(xié)作各類幫扶資金共4400余萬。產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)車間、后續(xù)扶持、集成示范等46個項目落地生根，打造3個鄉(xiāng)村振興示范點，建設(shè)10個就業(yè)幫扶車間，引進5家東部企業(yè)投資1.4億元，通過勞務(wù)協(xié)作新增就業(yè)3553人，通過消費協(xié)作幫助銷售萬山農(nóng)特產(chǎn)品3.17億元。引進2家粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合會會員單位入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，總投資7.5億元，建設(shè)100萬羽蛋雞養(yǎng)殖和20萬頭生豬養(yǎng)殖項目。攜手培育敖寨鄉(xiāng)中華山村集體經(jīng)濟等4家龍頭企業(yè)、合作社，成功申報3個粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地，建立與大灣區(qū)的穩(wěn)定銷售渠道。
山海同心，逐夢振興。如今，乘著東西部協(xié)作的東風(fēng)，萬山鄉(xiāng)村振興的步伐更加鏗鏘有力。（陳陽 謝凱 蔡文林）
