為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，重拳整治大操大辦等不良風(fēng)氣，切實(shí)減輕人民群眾的人情負(fù)擔(dān)。印江土家族苗族自治縣通過探索“三治”模式治理城鄉(xiāng)濫辦酒席，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村和社會(huì)層面“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)力整治濫辦酒席不正之風(fēng)。自2021年以來，接受群眾各類舉報(bào)同比減少9成以上，戶均減少禮金支出6000元以上，辦酒家庭同比節(jié)約8000元以上，社會(huì)風(fēng)尚得到明顯好轉(zhuǎn)，文明之風(fēng)正在邛江大地蔚然成風(fēng)。
——改變辦酒范圍。提倡“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”，只允許辦理婚喪酒，取消一切不正規(guī)酒席，對(duì)操辦范圍、舉報(bào)渠道、激勵(lì)機(jī)制、處罰問責(zé)作了詳實(shí)規(guī)定和界定。嚴(yán)格限制辦酒時(shí)長(zhǎng)及規(guī)模，尤其是對(duì)白喜事，農(nóng)村地區(qū)不得超過四天、縣城區(qū)不得超過三天，原則上酒席規(guī)模不得超過150人（疫情期間除外）。
——改變自治主體。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村以及社會(huì)層面“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、村（居）主治、社會(huì)參與，改變了單兵作戰(zhàn)模式，形成系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。成立紅白理事會(huì)，修訂完善村規(guī)民約，構(gòu)建德治、法治、自治“三治一體”的工作格局，形成村級(jí)事務(wù)“我來治理”的良好氛圍。
——改變管理模式。嚴(yán)格實(shí)行紅白喜事個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初審、鎮(zhèn)級(jí)審批三級(jí)制，建立歸口檔案，凡是不符合辦酒對(duì)象的一列拒之門外，并納入負(fù)面清單，落實(shí)分級(jí)分類審批。建立縣內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和縣外接邊聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，打破“屬地管理”和“兩不管”的怪圈，實(shí)行共管共治、合力推進(jìn)、聯(lián)防聯(lián)控。
——厘清責(zé)任清單。縣級(jí)充分發(fā)揮統(tǒng)籌統(tǒng)攬，成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查、問責(zé)以及日常統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)扛起主責(zé)主業(yè)，按照“屬地管理”原則，組建綜合整治隊(duì)伍，常態(tài)化開展綜合治理，并探索強(qiáng)基固本之策。村（居）主抓分片主包，以村為單位，修訂完善《村規(guī)民約》，成立紅白理事會(huì)，常態(tài)化開展酒席摸底排查，初審監(jiān)管，對(duì)各類違規(guī)酒席進(jìn)行勸導(dǎo)、制止及處罰。
——梳理任務(wù)清單。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把宣傳發(fā)動(dòng)融入事前、事中、事后全過程，廣泛動(dòng)員全民參與、全民共治、全民遵守，打好宣傳主動(dòng)仗，筑牢治理酒席的“防火墻”。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、曝光一起、警示一起，筑牢“三不”機(jī)制，即不想辦、不能辦、不敢辦。精準(zhǔn)摸排信息，堅(jiān)持村村有摸底排查，組組有情報(bào)員，積極把黨員、組長(zhǎng)、村醫(yī)、總管、廚師等重點(diǎn)人員納入為紅白理事會(huì)成員，以組為單位，分組開展排查和信息收集。梳理任務(wù)清單，盯緊敏感時(shí)節(jié)，及時(shí)下發(fā)重點(diǎn)工作任務(wù)或提示清單，系統(tǒng)開展常態(tài)化治理。緊盯系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居抓常態(tài)管理，成立不少于20人的綜合治理隊(duì)伍，通過宣傳引導(dǎo)、線索摸排、提醒談話等方式，發(fā)現(xiàn)一起制止一起。職能部門抓合力補(bǔ)位，縣紀(jì)委監(jiān)委、民政局等8個(gè)部門，結(jié)合工作職責(zé)，積極做好紅白喜事打招呼，倡導(dǎo)安全辦酒、節(jié)儉辦酒、文明辦酒。行業(yè)部門抓垂直管理，按照“行業(yè)主管”的原則，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，教育和引導(dǎo)干部職工不辦酒、不參與、不幫忙、不送禮。強(qiáng)化立規(guī)立制，縣級(jí)抓頂層設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）抓村民自治，修訂完善《村規(guī)民約》，嚴(yán)格對(duì)白喜事的辦酒時(shí)間進(jìn)行從嚴(yán)規(guī)定。分類分項(xiàng)制定“餐桌文明”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類自辦宴席標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)自辦酒席實(shí)行自助餐。
——強(qiáng)化問責(zé)清單。落實(shí)一案三查，針對(duì)黨員、國(guó)家公職人員及監(jiān)察對(duì)象和非國(guó)家公職人員分類明確處罰責(zé)任，實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、黨紀(jì)處罰、行政處罰以及道德譴責(zé)相結(jié)合。自2021年以來，先后查處濫辦酒席11起，曝光11起，罰款4.23萬余元，退還群眾禮金2萬余元，處理干部職工5起9人。嚴(yán)格落實(shí)連帶責(zé)任，改變以往只處罰辦酒者，不處罰追究當(dāng)?shù)卣?、部門、村（居）以及幫忙者、送禮者、餐館等責(zé)任。落實(shí)“一事一案”，建立健全辦酒者、幫忙者、送禮者的歸口檔案，針對(duì)違規(guī)吃請(qǐng)的相關(guān)人員，按照《村規(guī)民約》納入負(fù)面清單管理，與惠農(nóng)政策評(píng)定掛鉤，實(shí)行扣分和“黑名單”制。落實(shí)“一案一通報(bào)”，堅(jiān)持即查即辦即通報(bào)，對(duì)違規(guī)辦酒的當(dāng)事人、參加違規(guī)酒席的黨員干部和承辦違規(guī)酒席的餐飲從業(yè)人員，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
03
整合“三方”力量，夯基立柱“自治”
——企業(yè)從“旁觀者”轉(zhuǎn)變成“有心人”。酒店及餐館落實(shí)主體責(zé)任，簽訂《承諾書》，公開承諾踐諾，不承辦違規(guī)酒席，凡是承包3桌以上的，都要出具審批書并公開張貼。餐飲行業(yè)督促消費(fèi)者科學(xué)點(diǎn)餐、理性消費(fèi)、文明用餐，提倡“N-1”“半份半價(jià)”和“小份適價(jià)”的點(diǎn)菜方式，讓餐桌文明成為新時(shí)尚。
——社會(huì)從“被動(dòng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/strong>成立紅白理事會(huì)，將濫辦酒席和餐飲浪費(fèi)納入到《村規(guī)民約》，把村級(jí)治理放在更加突出位置，讓人人都成為村級(jí)治理的主人翁。暢通信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人人遵守、人人參與、人人監(jiān)督、人人治理、人人共享的濃厚社會(huì)氛圍。構(gòu)建農(nóng)村居民“積分制”管理機(jī)制，不斷激發(fā)農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理由“村里事”變“家家事”、從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變，走出了一條符合印江實(shí)際的鄉(xiāng)村文明之路。
