洪范八政，食為政首。
冬日，銅仁"糧倉"松桃傳喜報，全縣糧食播種面積59.11萬畝，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量達(dá)20.63萬噸以上。松桃群眾的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
民以食為天，食以土為本。土地是食糧豐產(chǎn)的底盤。
那么，松桃自治縣如何讓糧食的底盤更加厚實？
松桃給出了自己的答案：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為糧食豐產(chǎn)提供保障。
目前，該縣已初步建成27.21萬畝"地肥沃、路相連、渠相通、澇能排、旱能灌、宜機(jī)化"的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目覆蓋區(qū)。
持之以恒，久久為功。在"十四五"開局之年，松桃揮動新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大手筆，2021年要建成10.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，筑牢糧食安全的"壓艙石"。
擘畫頂層設(shè)計，沃野繪新景。在新一輪建設(shè)中，松桃創(chuàng)新推出可推廣可復(fù)制的"367"機(jī)制。即：按照總體規(guī)劃"三個結(jié)合"、設(shè)計階段"六個嚴(yán)"、施工階段"七個到位"，成為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推動器。
三個結(jié)合—— 實現(xiàn)雙保障、雙提升、雙豐收
冬日，糧谷歸倉。走進(jìn)松桃自治縣盤信鎮(zhèn)小隆村，挖掘機(jī)在田間地頭來回穿棱，忙著削減田土坎厚度。
為什么要削減田土坎的厚度？小隆村、馬臺村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目負(fù)責(zé)人楊晉尤說："項目點建設(shè)面積達(dá)2200多畝，而田土坎占總面積的13.84%，最厚的田土坎近2米。"
如此厚的田土坎，顯然不利于土地的集約化利用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套建設(shè)水利設(shè)施。
為了提高土地利用率和產(chǎn)出率，松桃經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，決定在項目實施過程中，對大于1米的田土坎實施適宜削減，增加有效耕地面積，提高糧食產(chǎn)量。
以上述項目點為例，經(jīng)對田土坎厚度的適宜削減，可有效增加上百畝土地面積。
100畝的土地面積是什么概念？
松桃自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人算筆賬，100畝地可產(chǎn)40噸大米，按照每人每天吃1斤米算，可供90人吃一年。
接著這位負(fù)責(zé)人又說，為了穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)，真正做到"藏糧于地，藏糧于技"，松桃推出了"三個結(jié)合"，實現(xiàn)了"雙保障、雙提升、雙豐收"。
財政資金與金融資本相結(jié)合，資金來源與資金投入雙保障。為了完成10.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做到"地肥沃、澇能排、旱能灌、路相連、溝相通、宜機(jī)化"，松桃積極爭取中央和省級財政資金支持的同時，并向銀行融資46500萬元，建設(shè)資金61836萬元，平均每畝建設(shè)資金達(dá)到近6000元，資金來源與資金投入雙保障。
松桃大路鎮(zhèn)桂芽村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新增耕地相結(jié)合，耕地質(zhì)量與耕地數(shù)量雙提升。為保證耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，松桃采取合理配置機(jī)耕道、生產(chǎn)便道，在山區(qū)以大型旋耕機(jī)、農(nóng)用車能進(jìn)入作業(yè)區(qū)域為宜，減少基礎(chǔ)設(shè)施占地，保證耕地面積不減少；適宜的地方盡量把小田改為大田，削去中間田埂，把大于1米田坎進(jìn)行削減，以此來增加耕地的有效面積。
數(shù)據(jù)顯示，在2021年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中預(yù)計新增耕地0.7萬畝，旱地改水田0.3萬畝。此外，今年新增的耕地種植油菜，來年可直接壓青作為綠肥，以提高耕地質(zhì)量，再通過增施有機(jī)肥等措施使耕地質(zhì)量提高1至2個等級，可新增產(chǎn)能520萬公斤，做到"藏糧于地，藏糧于技"。
行政措施與市場運(yùn)作相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)管、自然資源局負(fù)責(zé)新增耕地備案和儲備，縣級國有平臺公司負(fù)責(zé)融資、資金管理、新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，有效拓展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)融資，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與財政收入雙豐收。
六個嚴(yán)格—— 基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)
冬日清晨，松桃黃板鎮(zhèn)前豐村薄霧彌漫，為山村平添了幾分詩意，新建機(jī)耕道穿行于田間地頭，為鄉(xiāng)村振興衍生了新的供給。
漫步寬敞機(jī)耕道，村黨支部書記石鵬飛說："機(jī)耕道建成，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，必將盤活邊遠(yuǎn)土地。"
前豐村是苗族村寨，全村456畝耕地分布在群山之間，最遠(yuǎn)的100畝良田在3公里外。由于過去沒有機(jī)耕道，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠肩挑背馱。
靠肩挑背馱讓村民吃夠了苦頭，青壯勞力在山村看不到希望，紛紛外出打工增收，邊遠(yuǎn)耕地長滿雜草、拋荒。離村子最遠(yuǎn)的那百畝良田，也租給離田較近的鄰村村民耕種了。
生于斯、長于斯的石鵬飛對土地有著深深的眷戀?？粗鴴伝牡耐恋兀丛谘劾?、急在心里。但是，他卻無可奈何。
"要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)"。今年，松桃揮動新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大手筆，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為前豐村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。
實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，需要做好規(guī)劃設(shè)計。松桃在對前豐村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計初期，職能部門對田間現(xiàn)狀進(jìn)行研調(diào)、并征求群眾意見，做好了規(guī)劃設(shè)計。
不久前，轟鳴的機(jī)械開進(jìn)了前豐村，覆蓋前豐村與鄰村1050畝田土的機(jī)耕道開始修建、施工人員開始修整拋荒的土地，宜機(jī)化產(chǎn)業(yè)設(shè)施快速推進(jìn)……
眼前一切讓石鵬飛喜上眉梢。他說："機(jī)耕道通了，等明年春耕，村民就能享受高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來的紅利。"
實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓紅利落在點上。松桃創(chuàng)新設(shè)計理念，實行建設(shè)地點嚴(yán)格論證、建設(shè)規(guī)范嚴(yán)格要求、民意征求嚴(yán)格落實、設(shè)計方案嚴(yán)格優(yōu)化、施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)、工作進(jìn)度嚴(yán)格督導(dǎo)"六個嚴(yán)"，助推基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)，讓村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中充分享受高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的紅利。
科學(xué)合理地設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護(hù)等方面加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。
按照"地肥沃、溝相通、路相連、地肥沃、宜機(jī)化"的要求，圍繞集中連片耕地、又盤活邊遠(yuǎn)耕地目標(biāo)，采取旱地以大塊、平整為標(biāo)準(zhǔn)，水田按4到10畝為目標(biāo)，實施常規(guī)建設(shè)與試點建設(shè)相結(jié)合，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化，力求達(dá)到機(jī)械化。在條件允許情況下，實現(xiàn)播種、施肥、控水、病蟲防治等農(nóng)事活動的智能化。目前，通過大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化，旋耕機(jī)、植保無人機(jī)、收割機(jī)、施肥機(jī)、割草機(jī)等新農(nóng)具走進(jìn)農(nóng)村。
七個到位—— 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
"修建溝渠一要定注意安全、保證質(zhì)量、趕好進(jìn)度。"日前，盤信鎮(zhèn)小隆村，松桃農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人查看灌溉渠建設(shè)進(jìn)度時叮囑道。
"領(lǐng)導(dǎo)您放心，雖然干的是拿工資的活路，但實際是為自家干的。"忙著硬化素土溝的村民龍福四說，修不好可要在村里丟罵名。
小隆村依山傍水，土地肥沃。但是，因受水利設(shè)施桎梏，遇到天旱或豐水期，村子有近百畝地要么缺水，要么受澇，群眾頗有怨言。
水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的根脈。高位推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)效率，解決群眾就業(yè)，提升群眾的幸福感與獲得感，松桃在施工階段做到"七個到位"，以確保項目進(jìn)度、速度與質(zhì)量
什么是"七個到位"？松桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，所謂"七個到位"，即施工單位"五大員"、監(jiān)理人員、縣指揮部技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理團(tuán)隊、設(shè)計單位、工作督導(dǎo)調(diào)度、情況通報及時到位，切實做到守土有責(zé)。
不僅于此，為助推項目規(guī)范管理，有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，松桃創(chuàng)新推出"1224"工作法，成立了"一個小組，建立兩級機(jī)構(gòu)，組建兩級團(tuán)隊，劃分四大片區(qū)"。
縣級成立以縣委書記、縣長任雙組長，分管副縣長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，由分管縣長任指揮長，抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干為成員，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，資金保障組，矛盾調(diào)處組等，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立對應(yīng)的指揮部，并把全縣分成四個項目片區(qū)，實行組長負(fù)責(zé)制。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，松桃還堅持"科技帶動"。在項目的建設(shè)過程中，通過科技措施的實施提高農(nóng)戶科學(xué)種植水平，使農(nóng)戶學(xué)習(xí)和掌握各項農(nóng)業(yè)科技技能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣，強(qiáng)化與科研院校聯(lián)合開展科研，著力研究和推廣間作、輪作、套種、立體種養(yǎng)、設(shè)施種養(yǎng)、綠色防控等方面先進(jìn)適用技術(shù)，提高種養(yǎng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，抓防災(zāi)治。
今年以來，松桃扎實開展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理和化肥、農(nóng)藥用量零增長行動，全縣畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)78%，農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%，化肥、農(nóng)藥與上年同期比分別減量8%、5%左右。
充分與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，根據(jù)地形地貌，打造田間風(fēng)景，規(guī)劃糧油作物景點，因地制宜發(fā)展，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)作物產(chǎn)能，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值和增收能力，通過"多業(yè)融合"促鄉(xiāng)村振興。
眼下，漫步苗鄉(xiāng)沃土，希望的田野上煥發(fā)新的生機(jī)，"地肥沃、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌"新標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新美景激蕩人心，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
